沿著“簡政放權”思維來促進今年的穩(wěn)增長，需要我們在“盤活存量、用好增量”上多下工夫。即放棄簡單的總量政策，代之以提高貨幣的使用效率，最大化單位貨幣所能支撐的實體經(jīng)濟。在風險可控的前提下，進一步加大銀行業(yè)的金融創(chuàng)新力度，特別是提振數(shù)千萬投資公眾對股市的信心。
　　當前的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎依然十分薄弱。筆者認為，面對宏觀經(jīng)濟增速下滑，我們需要認真分辨：究竟是因為結(jié)構(gòu)調(diào)整所致，還是因為宏觀景氣下降，并分別采取應對措施。對于前者，我們要有足夠的心理承受能力，畢竟我國已到了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型階段，再不斷然淘汰落后的生產(chǎn)力，就沒法輕裝上陣、實現(xiàn)更優(yōu)的生產(chǎn)效率。當然，如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了較大的社會震蕩，比如就業(yè)嚴重不景氣，那就需要通過結(jié)構(gòu)性政策而不是總量性政策來抹平周期低谷，否則，之前的結(jié)構(gòu)性改革努力或?qū)⒏吨畺|流。對于后者，處置方式則有不同。比如，就算淘汰了落后產(chǎn)能，企業(yè)掌握了新一代技術，由于投資和消費信心下滑，企業(yè)不愿投資生產(chǎn)，即便生產(chǎn)出來后投放市場，產(chǎn)品也會少有人問津。對此，我們既可采取結(jié)構(gòu)性也可以采取總量性刺激政策。
　　在筆者看來，當下我國經(jīng)濟增長之所以缺乏保持7.5%至8%增長速度的基礎，一方面是因為改革政策紅利、人口紅利和世貿(mào)紅利漸漸消失，長期潛在增長速度放緩，亟須推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面，恰恰因為社會公眾對調(diào)結(jié)構(gòu)、換模式已達成共識，消費預期明顯受到影響。既然經(jīng)濟不穩(wěn)由雙方面因素同時導致，那么政策著力點就應落在結(jié)構(gòu)性政策上。
　　我們十分欣慰地看到，本屆政府在“簡政放權”方面已經(jīng)邁出可喜的步伐。早在今年“兩會”期間，李克強總理就在記者會上表示，國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心再削減三分之一以上。1700多項行政審批的三分之一大約有500多項，但不到半年，就已取消和下放了215項，從體制機制上進一步給各類市場主體創(chuàng)造條件，相當程度上調(diào)動了企業(yè)和個人參與各類投資的積極性。
　　不過，接下去下一步還有三項工作值得期待：第一，要跟蹤落實。很多審批事項權力下放到省級主管部門以后，不排除個別省級部門的審批會比原來中央下屬部委的審批更加嚴格，甚至苛刻，以致中央政策到了地方以后“跑調(diào)”、“變形”。因此，應當做好對下放后的審批事項的事后評估。第二，既然中央已經(jīng)在“簡政放權”問題上做出了很好表率，那么地方政府就該及時跟上，抓緊對原有的行政審批事項作個規(guī)劃，列出目標，該放則放。第三，爭取重點突破。我們不但應看到行政審批事項從多變少是一種改革，還應看到從不審批到審批也是一種革命。比如，《國務院辦公廳關于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》就明確提出，“嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)”。如果落實國務院要求、相關主管部門真能早日開始相關嘗試，盡管審批事項看起來似乎多了，但這對于啟動民間資本、穩(wěn)定經(jīng)濟增長又何嘗不是一件好事？
　　繼續(xù)沿著“簡政放權”思維來促進今年的穩(wěn)增長，還需要我們在“盤活存量、用好增量”上多下工夫。簡而言之，“盤活存量”需要我們放棄簡單的總量政策，取而代之以提高貨幣的使用效率，最大化單位貨幣所能支撐的實體經(jīng)濟。根據(jù)費雪方程，我們導出V=PY/M。即貨幣流通速度=價格指數(shù)×產(chǎn)出/貨幣總量，也就是說，盤活存量要求我們最大化貨幣流通速度。為此，首先需要澄清所謂“影子銀行的發(fā)展導致貨幣效率下降”的錯誤觀點。不管國際上對影子銀行如何定義，國內(nèi)通常意義上的影子銀行，多數(shù)是指信托和銀行理財產(chǎn)品。由于它們的出現(xiàn)，銀行儲蓄規(guī)模勢必相對減少，貨幣存量隨之下降，所以，事實上貨幣流通速度和貨幣效率都上升了。當然，我們應當像對待傳統(tǒng)商業(yè)銀行那樣，加強影子銀行監(jiān)管，避免因為監(jiān)管缺失而禍延實體經(jīng)濟。
　　對“影子銀行發(fā)展可以盤活貨幣存量”的觀察給我們的啟示是，可以在風險可控的前提下，進一步加大銀行業(yè)的金融創(chuàng)新力度；群策群力發(fā)展好證券業(yè)和保險業(yè)，特別是提振數(shù)千萬投資公眾對股市的信心，使滬深股市真正成為國民經(jīng)濟的晴雨表。
　　與此同時，要想達到“盤活存量”的目的，還要努力啟動居民消費。一方面，應當避免居民預防性儲蓄動機過強。比如，如果社會保障制度遲遲難以健全，城鄉(xiāng)居民遲遲難以借助社會保障制度實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”，那居民減少消費、不斷增加儲蓄的財務安排也就在所難免。同時，不能不說我國居高不下的房價是影響居民消費的重要原因。由于十年來的房價上漲大大超出了普通百姓的承受能力，很多正常的消費一再受到擠壓，為了買一套房而長期儲蓄、大量儲蓄。此外，教育支出的不確定性，也增加了居民壓縮當期消費的傾向�！安蛔尯⒆虞斣谄鹋芫�上”，這是許多家長的共識。為了讓自己的孩子能接受最好的教育，不少家庭花費了大量的金錢，而且由于教育支出的不可預知性和不確定性，居民不得不積累大量的預防性儲蓄。另一方面，我們看到，隨著蘋果手機和三星手機在技術和性能上你追我趕，手機產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，帶動了社會公眾特別是年輕人一波又一波的時尚消費。沿著這樣的思路，筆者建議政府部門對新興消費給予適度政策支持，特別加大財稅政策支持力度，專門用于鼓勵推動企業(yè)或個人加大新型消費產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷創(chuàng)造和培育新的消費亮點。