據(jù)《人民日報》報道，受經(jīng)濟增長放緩的影響，今年上半年全國財政收入增長7.5％，增幅同比回落4.7個百分點，財政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財政困難的縣，出現(xiàn)了收“過頭稅”的苗頭，這些縣政府牽頭成立“稅收領導小組”，要求稅務機關加大稅收征管力度，甚至動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代征稅款。
　　所謂過頭稅，要么是預收一年甚至幾年后的稅收；要么是巧立名目、加重當年的稅收。為什么會產(chǎn)生“過頭稅”？為什么前些年“過頭稅”并不多見，而近兩年頻頻出現(xiàn)在公眾視野里？
　　“過頭稅”是經(jīng)濟下行階段的產(chǎn)物，中國經(jīng)濟高速增長了30年，在最近20年的增長中，財政和稅收收入增長幅度遠遠高于GDP的增速。
　　2011年我國GDP增長9.2%，財政收入增長24.8%；2006年至2010年，中國GDP年均增長11.2%，同期全國財政收入年均增長21.3%；1994年到2003年，全國GDP只增長了150%，而財政收入?yún)s增加了316%。
　　今年一季度，財政收入增速6.9%，首次低于GDP7.7%增速。在2012年，財政收入增速也一直呈下降趨勢，財政收入的下降給地方政府帶來巨大壓力。一位稅務干部告訴筆者，近兩年，每逢地方“兩會”開完之后，市長第一站就是去稅務局調(diào)研，而且一年要來好多次，前幾年這種情況很罕見。為了保住地方財政收入，政府給稅務部門很大的壓力，而稅務部門又將壓力轉移到企業(yè)。
　　企業(yè)可以不交“過頭稅”嗎？答案是不行。
　　稅務系統(tǒng)干部告訴筆者，稅務部門首先會跟企業(yè)協(xié)商，預交明后年的稅收。但“過頭稅”的征收危害是巨大的。首先“過頭稅”侵害了稅收法律尊嚴和稅收部門的形象。不管是《稅收征管法》還是財政部、國家稅務總局的部門規(guī)章，都沒有授權稅務部門征收“過頭稅”，征收“過頭稅”是徹徹底底的違規(guī)違法行為。
　　其次，“過頭稅”影響經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展�！斑^頭稅”是寅吃卯糧，這屆政府拿錢，下屆政府還債，給企業(yè)家一個壞的預期。在稅收重壓之下，很多企業(yè)家變賣企業(yè)，或者移民，或者加入投資炒房行業(yè)，這會進一步打擊實體經(jīng)濟。
　　中央曾經(jīng)三令五申不許征收“過頭稅”，為什么收效甚微呢？
　　在每年地方政府的計劃里，已經(jīng)預先給財政收入增長定了指標，不管經(jīng)濟形勢好壞，財政稅收增長幅度必須雷打不動。這也是地方政府考核稅務局長的一個硬指標，誰完不成任務，誰就得下臺，所以稅務局長才玩兒命去征“過頭稅”。
　　改變“過頭稅”的現(xiàn)狀，還得從根子上改變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變以GDP和財政收入為唯一考核指標的干部評價體系。
　　經(jīng)濟不可能永遠高速增長，財政收入也是如此。政府部門要學會過“苦日子”，壓縮三公經(jīng)費，把納稅人的錢用到刀刃上。十八大后中央轉作風八項規(guī)定就收到了很好的效果，公款吃喝減少，政府樓堂館所擴建也得到遏制。
　　另一方面，減免稅收增加經(jīng)濟活力，藏富于民。營改增試點推向全國，整體上減輕了企業(yè)負擔，部分小微企業(yè)暫免增值稅、營業(yè)稅，繼續(xù)保持對網(wǎng)店暫不征稅。