有了底特律破產(chǎn)的故事，人們對(duì)中國(guó)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不免嘀咕起來(lái)。雖然時(shí)不時(shí)有審計(jì)風(fēng)暴什么的，但地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)卻似乎很難控制。原因其實(shí)是清楚的，學(xué)界和媒體早已不止一次地指出，對(duì)政府官員的政績(jī)考察尚沒有形成明確的“債務(wù)指標(biāo)”，這就導(dǎo)致債務(wù)不透明，債務(wù)一屆壓一屆，前任推后任。
　　比如有媒體報(bào)道，地方領(lǐng)導(dǎo)只有近憂，并無(wú)遠(yuǎn)慮，只管眼前事、本屆事。一些領(lǐng)導(dǎo)坦言：“上任借了錢搞工程、搞項(xiàng)目，有口碑也有政績(jī)；本屆政府絕不能勒緊褲腰帶還債。”
　　底特律破產(chǎn)對(duì)于我們的地方政府而言確實(shí)提出了一個(gè)警示，很多地方政府超前發(fā)展和跨越式發(fā)展，留下了大量的債務(wù)。不過(guò)，中國(guó)的城市絕不會(huì)破產(chǎn)，因?yàn)橹醒牒偷胤诫m然分稅制了，但還是在一張?jiān)钌铣燥垼�地方普遍都�?huì)想，真出了事，上級(jí)政府直至中央是不會(huì)撒手不管的。甭看地方政府老抱怨分稅制不徹底，老是中央請(qǐng)客，地方買單。但也正是因?yàn)椴粡氐椎姆侄愔�，因�(yàn)闆]有地方自治基礎(chǔ)的分稅制，即使地方買單把卡刷爆了，也有人幫其還信用卡的。
　　也就是說(shuō)，在當(dāng)前的體制下，討論中國(guó)城市是否會(huì)遭遇一場(chǎng)底特律式的破產(chǎn)，原本就是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，中國(guó)是單一制國(guó)家，所以美國(guó)不叫中央政府，而叫聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府與地方政府彼此之間分灶吃飯，各有一套法律體系和財(cái)政體系，華盛頓沒有義務(wù)也沒有能力去避免底特律的破產(chǎn)。而在中國(guó)，中央政府就是一個(gè)“總托底”，雖然其極不情愿被地方拖下水，但若某個(gè)城市真的出現(xiàn)了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)“一方有難、八方支援”。地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有的是辦法轉(zhuǎn)嫁給老百姓、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和上級(jí)政府，以至于最終以中央政府的信譽(yù)來(lái)托底。中央政府錢不夠的話，可以打開印鈔機(jī)。
　　所以，底特律玩不轉(zhuǎn)的，我們的城市可以玩得轉(zhuǎn)。因?yàn)�，在我們的城市里，政府是掌握資源的，而且這種對(duì)資源的控制力非常強(qiáng)。同時(shí)，薄弱的財(cái)稅紀(jì)律不足以有效約束政府的收支。這兩種情況，便賦予政府將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁或核銷的權(quán)力。前者，政府通過(guò)賣地等運(yùn)作可以將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和老百姓，后者，是財(cái)政用錢去補(bǔ)債務(wù)的窟窿。財(cái)政的錢都是納稅人的錢，羊毛又是出在了羊身上。
　　正因?yàn)槿绱�，媒體不厭其煩地給地方債務(wù)算總數(shù)，每每算出一個(gè)驚人的數(shù)字便驚呼一下，而地方政府則總是面帶微笑，自信表示“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的”。倒不是地方政府強(qiáng)顏歡笑，而是有足夠的資源去兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。
　　官員的自信不等同于老百姓的自信，因?yàn)樽罱K的債務(wù)買單者，除了老百姓別無(wú)其他。所以地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，審計(jì)風(fēng)暴解決不了太大問題，出路在改革我們的政績(jī)考核制度、土地制度以及財(cái)政制度。