工信部編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報國務(wù)院等待批復(fù)。方案提出，力爭5年后，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。目前全國有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，前10家的企業(yè)所占比重只有42%左右。
　　最近，乳粉奶業(yè)不斷傳出利好消息：先是衛(wèi)計委提出，奶粉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須跟國際接軌；緊接著，農(nóng)業(yè)部提出，每年投入3億讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶；后來，嬰幼兒配方乳粉開始進(jìn)藥店銷售。如今，工業(yè)和信息化部又鄭重提出，要推動奶粉企業(yè)的兼并重組。倘若這些制度都能切實落實到位的話，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量就有可能得到充分保障。
　　實際上，讓嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組，并不解決乳粉質(zhì)量的問題，也提高不了消費者的信心。國內(nèi)乳企的信譽危機，是中小企業(yè)與大企業(yè)共同合力的結(jié)果。尤其是每次乳企出現(xiàn)質(zhì)量問題，曝出負(fù)面消息，都少不了大塊頭企業(yè)的功勞。三鹿和蒙牛等行業(yè)龍頭相繼出現(xiàn)丑聞，才使得國內(nèi)乳企的形象一落千丈。一些乳企巨頭由于對自己產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，見利忘義，規(guī)模擴充速度過快，才使管理出現(xiàn)重大漏洞。因此，國內(nèi)乳企惟有嚴(yán)格內(nèi)控機制，將有可能發(fā)生的風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)。如此一來，才能讓國內(nèi)消費者重拾對國產(chǎn)奶粉的信心。
　　倘若按照工信局既定動作運作的話，乳企只能收獲產(chǎn)能的增加，而不能收獲產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。只能讓企業(yè)數(shù)量變少，而不能收復(fù)進(jìn)口奶粉所占市場份額.
　　當(dāng)然，我們并不反對奶粉行業(yè)基于市場選擇的自由兼并，但是這種重組兼并的背后，倘若有政府的拉郎配，不僅會嚴(yán)重擾亂市場秩序，也違背政府職能轉(zhuǎn)變的要義。在這方面的教訓(xùn)已屢見不鮮。譬如，鋼鐵行業(yè)，推動兼組好多年，始終沒有收到預(yù)想的效果。在這方面，乳企既不例外，更不會出現(xiàn)有悖市場規(guī)律的奇跡。
　　“市場的歸市場，行政的歸行政”，這句話，我們喊了多年，至今我們?nèi)栽诜割愃棋e誤。企業(yè)間的談婚論嫁，用不著政府部門瞎操心。政府最重要的職責(zé)就是架構(gòu)公平正義的市場環(huán)境，組成一個有公信力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。比如，前些日子，工信部發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動方案，提出建設(shè)食品安全追溯體系、實行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式，這樣的舉措，既沒有出現(xiàn)越位，又符合現(xiàn)代政府的監(jiān)管理念。