2003年，銀監(jiān)會從人民銀行分設后，同年修訂的 《中國人民銀行法》第一章第九條規(guī)定“國務院建立金融監(jiān)督管理協調機制，具體辦法由國務院另行規(guī)定”。在2008年頒布的人民銀行“三定”方案中，要求“人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會共同建立金融監(jiān)管協調機制”。但由于各種原因，在此期間 “一行三會”之間的金融監(jiān)管協調機制均未有實質成果與進展。
　　直到日前，國務院同意由人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協調部際聯席會議制度，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和外匯局，旨在加強金融監(jiān)管協調，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行。從2003年到現在，可謂是“十年磨一劍”，我國金融監(jiān)管協調機制建設終于邁出關鍵性的一步。
　　金融業(yè)混合經營趨勢，以及跨市場、跨行業(yè)金融產品的創(chuàng)新發(fā)展，均需要加強貨幣當局與監(jiān)管部門的協調。從國際上看，混業(yè)經營是一個大趨勢。從國內看，金融機構跨行業(yè)經營的發(fā)展態(tài)勢也已基本確立，國有商業(yè)銀行發(fā)起設立、控股基金公司、保險公司，平安保險集團控股平安銀行，由產業(yè)資本控制的金融控股公司也呈現出快速發(fā)展態(tài)勢。與此同時，銀行、證券、保險之間的業(yè)務合作日趨緊密，涉及跨行業(yè)的金融產品，如理財產品、金融衍生產品規(guī)模、保險資金投資于證券市場等等，均出現了星火燎原的態(tài)勢。在此過程中，監(jiān)管套利、監(jiān)管真空的出現，影響到金融業(yè)的穩(wěn)健運行。國務院批復由人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協調機制，對于推進金融業(yè)“大監(jiān)管”格局的建設將發(fā)揮積極的作用。
　　同時我們也應該看到，在中國要形成監(jiān)管合力依然任重道遠。雖然國務院明確由人民銀行牽頭建立部際聯席會議制度，但同時也指出，“聯席會議不刻制印章，不正式行文；也不改變現行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關部門現行職責分工�！痹谥袊�行政運作注重本位利益的現實條件下，或許這僅是一個應對金融業(yè)監(jiān)管需要的權宜安排。特別是人民銀行不負責機構監(jiān)管，各部門的監(jiān)管格局并未觸動，即使可以由人民銀行牽頭協調，但牽頭與負責差別很大，“牽頭”如果僅僅是召集會議，牽頭人不具備督促職責，那么所謂監(jiān)管協調可能會是監(jiān)管信息溝通，在防范監(jiān)管套利和監(jiān)管真空上作用不大。還有，各部門監(jiān)管領域既相對獨立，又有交叉，如何在跨行業(yè)和跨市場監(jiān)管上實現合作，也是一個現實的難題，主要涉及由誰去監(jiān)管、監(jiān)管機構與貨幣當局的職責劃分。如果人民銀行只是作為會議召集人出現，在跨行業(yè)與跨市場監(jiān)管中不發(fā)揮具體作用，也難以真正實現防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的目的。
　　無論如何，“十年磨一劍”，不管是權益安排還是過渡性制度設計，畢竟已經邁出了關鍵性的一步。特別是國務院明確了人民銀行的牽頭作用，也符合國際金融危機后國際社會對中央銀行作用反思與監(jiān)管改革的趨勢。至于未來我國監(jiān)管體制如何改革，還需要決策層把握時機，順勢而為，進行重大決策。目前看，應該要落實國務院批復，將金融監(jiān)管協調機制做實，真正發(fā)揮效用。