再啟“薪酬調(diào)查”應(yīng)有助深化國企改革
2013-08-22   作者:王振峰  來源:中國網(wǎng)
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  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)消息,國資委日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》。《通知》指出,決定于8月15日-10月31日通過問卷調(diào)查的方式,開展國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。
  國資委開展類似的國企職工薪酬調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了好幾年,與2012年相比,今年的調(diào)查內(nèi)容增加了國家有關(guān)部門對國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部分事項(xiàng)。筆者認(rèn)為,之所以在調(diào)查內(nèi)容增項(xiàng),主要還是為落實(shí)國家四部委文件精神(人社部等四部委《關(guān)于做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》),加強(qiáng)對國有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督管理,促進(jìn)工資分配的公平合理方面。
  近些年來,央企、國企高管薪酬頗受爭議,國企內(nèi)部收入差距問題也引發(fā)持續(xù)關(guān)注。此外,公眾還質(zhì)疑國企薪酬與承擔(dān)的社會責(zé)任不成比例,社會上諸如提高國企上繳紅利,以補(bǔ)充社保資金缺口用于民生支出的呼聲日漸高漲。
  筆者認(rèn)為,面對如此多的質(zhì)疑與爭議,國資委啟動薪酬調(diào)查切勿走過場,應(yīng)注重調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,并從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題,加快國企薪酬制度科學(xué)、合理調(diào)整,并進(jìn)一步推動國企整體改革進(jìn)程。今年初,國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示,堅(jiān)決支持國家正在推進(jìn)的收入分配改革,將監(jiān)督央企帶頭執(zhí)行收入分配改革方案。
  薪酬問題既是國企整體改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),又是牽動全社會收入分配改革的重要因素;這個問題解決好,將促進(jìn)整個社會往公平、公正、和諧方向更進(jìn)一步。歸結(jié)起來,國企薪酬問題在以下幾個方面更為突出:
  其一,現(xiàn)行央企、國企薪酬制度存在不足,薪酬蛋糕分割缺乏科學(xué)依據(jù),分配程序上還應(yīng)在公平公開方面多作努力。
  有些大型壟斷性國企一邊為企業(yè)哭窮,不斷向國家伸手要補(bǔ)助,而一手卻拿著高薪酬,其合理性存疑。還有,社會上對國企薪酬質(zhì)疑不斷,與分配程序的透明度不足有關(guān)?磥,加快與完善國有企業(yè)收入分配的激勵和約束機(jī)制的改革相當(dāng)重要。
  其二,前高官或其他領(lǐng)導(dǎo)“老有所為”問題也是社會上相當(dāng)關(guān)注的問題。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),油氣和煤炭等央企上市公司的“獨(dú)董”薪酬普遍在20萬元以上,其中高的如中海油獨(dú)董,薪酬最高達(dá)95.9萬元,低的如電力企業(yè)的獨(dú)董。一些“退休”的高官、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任獨(dú)立董事,是不是合理?央企、國企企望他們在企業(yè)的什么方面“有所為”,什么方面的“有所不為”呢?國資委應(yīng)該注意這方面的問。,央企、國企的“獨(dú)董”聘任應(yīng)要有公信,與現(xiàn)代企業(yè)制度要相匹配。
  其三,“薪酬與業(yè)績增長反向變化”、“同行業(yè)薪酬不均”等問題也是較為突顯的問題,應(yīng)引起重視。此外,不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)國企在薪酬分配中的自主權(quán),而缺乏有效監(jiān)督。
  總之,國資委再查薪酬,應(yīng)有助于進(jìn)一步完善與加快國企薪酬管理制度改革,為增強(qiáng)國企人力資源活力和生產(chǎn)經(jīng)營動力營造良好的分配環(huán)境。
  當(dāng)前,國企改革明顯滯后于其他經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,而要深化與推進(jìn),就必須在機(jī)制體制理順、利益分配調(diào)節(jié)、國企市場地位及戰(zhàn)略布局優(yōu)化等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上有所突破,深度推進(jìn)。國資委作為央企、國企的主管單位,也應(yīng)在有效行使監(jiān)督管理方面加以改進(jìn),特別是在央企、國企的成本收益匹配管理方面應(yīng)更有作為。
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