《證券法》修改應(yīng)提上議事日程
2013-08-28   作者:鄭鈜(四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng))  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
分享到:
【字號(hào)
  “8?16”事件在一定程度上凸顯了證券法律制度落后于現(xiàn)實(shí),證券法律規(guī)范過(guò)于簡(jiǎn)單、粗疏的法制現(xiàn)狀。
  反思“8?16”事件,除了光大證券嚴(yán)重影響市場(chǎng)的行為本身之外,監(jiān)管方的監(jiān)管不足和監(jiān)管缺位的疑問(wèn)暴露出證券市場(chǎng)監(jiān)管法制缺陷問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
  1.《證券法》賦予了證券交易所決定技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市的權(quán)力,但是《證券法》卻沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定引發(fā)技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市的“突發(fā)性事件”或“維護(hù)證券交易的正常秩序”的內(nèi)涵與邊界。而證券交易所的《交易規(guī)則》也未對(duì)此加以明晰。
  2.2006年制定的《交易規(guī)則》規(guī)定,“巨額申報(bào),且申報(bào)價(jià)格明顯偏離申報(bào)時(shí)的證券市場(chǎng)成交價(jià)格”是異常交易,但并未規(guī)定針對(duì)不同(尤其是權(quán)重)證券品種的多個(gè)(含同時(shí)或連續(xù))“巨額申報(bào),且申報(bào)價(jià)格明顯偏離申報(bào)時(shí)的證券市場(chǎng)成交價(jià)格”是可能發(fā)生嚴(yán)重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),并促使交易所決定技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市的“異常交易”。這反映出證券交易所并未將程序化交易、指數(shù)化投資等產(chǎn)生的多只股票同時(shí)或連續(xù)異常交易等行為納入市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)管理體系,嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。
  3.即使《交易規(guī)則》有明確規(guī)定,在證券交易所認(rèn)為有“其他異常情況”的條件下,交易所可以決定技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市,然而從“8?16”事件的經(jīng)過(guò)來(lái)看,證券交易所并未將光大證券的這種未納入法律規(guī)范約束的新行為、新情況界定為“其他異常情況”,與事實(shí)上形成的嚴(yán)重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和明顯投資者損害不匹配,導(dǎo)致社會(huì)存在監(jiān)管不足和監(jiān)管缺位的明顯指責(zé)。法律制度對(duì)于證券交易所、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的條件和程序、處置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的行為和措施等缺乏規(guī)定。
  市場(chǎng)一度推測(cè),如果證券交易所采取技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市,是否能夠有效降低異常事件發(fā)生后的持續(xù)交易對(duì)投資者形成的損害。而《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于光大證券自營(yíng)交易異常情況的通報(bào)》在認(rèn)為“8?16”事件是我國(guó)資本市場(chǎng)建立以來(lái)的一起極端個(gè)別事件的同時(shí),也明確提出:“證券監(jiān)管部門和證券期貨交易所要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)一線監(jiān)管,完善監(jiān)管制度和規(guī)則,確保市場(chǎng)安全有效規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公開、公平、公正,維護(hù)投資者合法權(quán)益!
  證券市場(chǎng)的發(fā)展與證券法制建設(shè)息息相關(guān)?梢灶A(yù)期,隨著《證券法》的修改提上議事日程,證券法律框架乃至金融法律框架的持續(xù)、及時(shí)完善、更新,成為未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。 
  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 上交所:監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警信息后隨即問(wèn)詢光大證券 2013-08-25
· 光大證券成A股最貴烏龍指 公司市值縮水近80億 2013-08-24
· 證監(jiān)會(huì):光大證券烏龍事件調(diào)查取證完成 2013-08-24
· 證監(jiān)會(huì):暫停光大證券自營(yíng)業(yè)務(wù) 2013-08-23
· 證監(jiān)會(huì):暫停光大證券自營(yíng)業(yè)務(wù) 2013-08-23
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)