推動市場化改革是新一屆領導集體改革藍圖的一條主線�？梢灶A期，在具體改革進程上，將圍繞著重新劃分中央與地方利益的政府事權和財權的財稅體制改革、圍繞建設新型城鎮(zhèn)化的系列改革，以及由利率、匯率市場化為主的金融體制改革等重點來推進，必將觸動一部分既得利益。
　　中共中央政治局前天召開會議，決定今年11月召開十八屆中全會。由于此次政治局會議是十八屆三中全會之前“定基調”的一次會議，所以透露的相關內容對于把握政策方向非常重要。
　　通讀政治局會議公報，筆者認為有兩個重要而關鍵的內容值得關注：其一，明確了三中全會的重點，即研究全面深化改革的重大問題。會議認為，全面深化改革關系黨和國家工作全局。其二，明示了改革的方向，提出“必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”，這體現(xiàn)出此次改革將會觸動一部分既得利益，只有打破既有的利益格局才能有所突破。二是提出“通過全面深化改革，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，這透露出兩層重要意思：一是全面改革必須以實踐為基礎，不能脫離現(xiàn)有的改革實踐；二是三中全會探討的所有改革，都要圍繞十八大的目標來進行。
　　回顧最近幾年中國社會經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們一直在忙于應對經(jīng)濟波動，主要精力被經(jīng)濟波動牽制了，在制度改革和市場體系建設上自然就忽略了。說白了，這幾年中國忙于經(jīng)濟事務，但忽略了改革。中國改革放緩，在經(jīng)濟政策、市場、政府行政體制等多個方面都有所反映。比如：政府越來越大，權力和資源越來越集中；經(jīng)歷了金融危機，中國的市場化程度不進反退，國企壟斷繼續(xù)強化；政府的確比過去拿出更多錢來解決民生問題，但社會上各種利益沖突卻日益增多，造成問題的機制和根源則基本上未觸及。無疑，改革受到了抵制，不愿改革的力量增強了。
　　在中國經(jīng)濟總量已躋身世界第二的時候，市場機制與市場環(huán)境卻并未完全理順，我們是在帶著許多問題迅速奔跑。速度也許會暫時掩蓋問題，但問題卻不會消失，一旦速度放緩，我們仍要從頭去設法解決。因此，任何時候，中國都不能忽視改革，不能因為部分利益集團的抵觸而停止改革。
　　今年3月以來，新一屆中央領導集體始終在頻頻釋放改革信號——在政治上，首先選擇了反腐敗為抓手，來凝聚社會共識，整肅黨風政紀；在經(jīng)濟上，則選擇了調結構和市場化作為主攻方向，進而增強中國經(jīng)濟增長的新活力、打破舊有固化的利益格局。
　　很清楚，推動市場化改革是新一屆領導集體改革藍圖的一條主線。
　　中共中央總書記習近平7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議時表示，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的痼疾，突破利益固化的藩籬。他強調，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之泉，是大勢所趨和人心所向，“停頓和倒退沒有出路”。他從六個方面提出了全面深化改革要研究的重大問題。筆者以為，這六點很大程度上可以作為理解即將召開的三中全會的理論基礎。其中前三個方面都與市場化直接相關：第一，進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎的活力。第三，進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。
　　第一點尤為重要和關鍵，切中當下中國經(jīng)濟的軟肋。雖然中國建設市場經(jīng)濟體制已超過20年，但迄今還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場，也沒有形成公平的市場，更沒有形成開放的市場，封建式的藩籬依然無所不在。要打破這一藩籬，關鍵是要打破資源的壟斷和分配不公。
　　李克強總理在經(jīng)濟和政府系統(tǒng)中推進改革，確定的抓手是簡政放權——把政府職能轉變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口。轉變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關系問題。具體而言，包括如下方面：一是政府放權，推動市場化改革；二是減少審批，大力發(fā)展服務業(yè)；三是中央要向地方放權；四是中央政府要多管宏觀，少管微觀。作為改革思路的落實，國務院已開始分批次削減了數(shù)百項行政審批事項。
　　而上海自由貿易試驗區(qū)“破冰”，特別是國務院授權在試驗區(qū)內暫時停止實施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、文物保護法等有關規(guī)定，不僅意味著“中國經(jīng)濟升級版”正式啟動，更意味著全國性深層改革的破局，是在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展困局中撕開口子的大膽進取之舉。因為上海自由貿易試驗區(qū)的探索實踐，必將帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策的變革，使政府有關部門轉變整體的管理思路，重新界定自身職能。用李克強總理的話來說，就是“向市場放權、為企業(yè)松綁，用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’�！�
　　總而言之，中國市場化改革的思路和輪廓逐漸明晰�？梢灶A期，在具體改革進程上，這次市場經(jīng)濟體制改革將可能圍繞著重新劃分中央與地方利益的政府事權和財權的財稅體制改革、圍繞建設新型城鎮(zhèn)化的系列改革，以及由利率、匯率市場化為主的金融體制改革等重點來推進，分兵合圍。
　　當然，真正的挑戰(zhàn)在于如何來做。從某種程度上說，開放市場的核心問題，就是一場深刻的體制改革。中國的新一輪改革到底能走多遠，全世界都在密切觀察。