國(guó)家審計(jì)署日前在官網(wǎng)發(fā)文表示，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠，近年未組織過(guò)全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況。
　　在此之前的7月11日，浙江律師吳有水分別向全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）計(jì)生委申請(qǐng)公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。截至8月30日，他收到來(lái)自17個(gè)省（市、區(qū)）計(jì)生或財(cái)政部門(mén)公開(kāi)的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，合計(jì)超過(guò)165億元。但未有任何一個(gè)省份的計(jì)生或財(cái)政部門(mén)公開(kāi)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的預(yù)算情況或用途。
　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是2000年以后的名字了，在此之前，也是廣為老百姓所熟知的名字，叫做超生罰款。但這筆費(fèi)用屬于典型的悶聲發(fā)大財(cái)，向來(lái)是神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾的，可不能細(xì)打聽(tīng)，對(duì)方一聽(tīng)臉就拉下來(lái)了，好一點(diǎn)的說(shuō)是國(guó)家機(jī)密，無(wú)可奉告；差一點(diǎn)的，一臉戒備地打量你，問(wèn)你是哪個(gè)單位的？
　　哲學(xué)有一個(gè)終極思考：你從哪里來(lái)，要到哪里去。財(cái)政也有一個(gè)類(lèi)似的考問(wèn)：錢(qián)從哪里來(lái)，要到哪里去。上百億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)公布用途，也沒(méi)有任何想要解釋一下的意思，難道真把這社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)財(cái)政的小金庫(kù)了？
　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自然在財(cái)政范疇之內(nèi)，但只能回答半個(gè)問(wèn)題。來(lái)自對(duì)超生人員的罰款，這個(gè)是誰(shuí)都知道的，但是這筆不菲的罰款是否用在了“社會(huì)撫養(yǎng)”上，不得而知。因?yàn)闆](méi)有任何信息透露給公眾，連審計(jì)署都說(shuō)了關(guān)注不夠，在監(jiān)督壓力基本趨于零的情況下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)太容易成為一筆糊涂賬了。
　　對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的流向，媒體也曾做過(guò)一些調(diào)查。少數(shù)一些大城市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以做到全部上繳財(cái)政，與計(jì)生部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)脫鉤。但在大多數(shù)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作都是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，盡管表面上是收支兩條線，但其實(shí)都是有返回的，個(gè)別一些地方百分之八九十的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入都留在縣級(jí)以下計(jì)生部門(mén)，用于工作人員的激勵(lì)上。媒體所能調(diào)查的也只能是這些了。究竟社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的最終流向是什么，恐怕已沒(méi)有人能夠說(shuō)的清楚。凡是說(shuō)不清楚的事情，就應(yīng)該允許公眾做合理的猜測(cè)，不外乎要么是填補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政的窟窿，要么就是成為既得利益部門(mén)的自留地。至于其“師出有名”的用途，比如用來(lái)彌補(bǔ)因超生對(duì)社會(huì)資源的占用，你要認(rèn)真的問(wèn)，十有八九是要被笑話成冬烘先生的。
　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一旦成為不能動(dòng)的奶酪，成為比觸及靈魂還要難的既得利益，那么人口政策的調(diào)整就是對(duì)利益的調(diào)整，阻力滋生是顯而易見(jiàn)的。出于對(duì)部門(mén)利益的維護(hù)，不惜在嚴(yán)肅的問(wèn)題上反復(fù)用嚇人的口號(hào)，甚至連顯而易見(jiàn)的因果關(guān)系也不承認(rèn)，對(duì)稍縱即逝的改革時(shí)間窗口視而不見(jiàn)。但整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，整個(gè)民族的前途，整個(gè)社會(huì)的呼聲，難道就可以被這區(qū)區(qū)上百億的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)所“綁架”嗎？