新個(gè)稅法實(shí)施已滿兩周年，多位財(cái)稅專家近日表示，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為“工薪階層稅”，建議改按家庭征稅，以降低工薪階層的稅負(fù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正的稅負(fù)公平。
　　有政協(xié)委員曾經(jīng)舉了這樣一個(gè)真實(shí)的例子：某先生在廣州某事業(yè)單位上班，妻子沒(méi)有工作，夫妻倆都是獨(dú)生子女，4位老人均沒(méi)有退休金。7口之家就他一個(gè)人在工作，他的工資幾乎不夠養(yǎng)家糊口，而他的同事卻可以買房、買車和旅游。
　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是消費(fèi)的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員的生活水準(zhǔn)。所以，不加區(qū)別地對(duì)社會(huì)成員征納同額個(gè)稅，這在形式上是公平的，卻忽略了家庭之間的差異，造成了實(shí)質(zhì)上的不公平。與個(gè)人課稅相比，以家庭為單位征收個(gè)稅的最大優(yōu)點(diǎn)在于，能夠充分考慮到一個(gè)家庭的實(shí)際支出狀況，更符合現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人所得來(lái)源廣泛的特點(diǎn)，使得稅后的結(jié)構(gòu)盡量保證公平。在個(gè)稅制度比較成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。
　　在美國(guó)，納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報(bào)、已婚單獨(dú)申報(bào)、戶主四種類型，納稅人可以根據(jù)自己的情況申報(bào)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的稅額扣除；在德國(guó)，人們會(huì)對(duì)家庭負(fù)擔(dān)有一個(gè)精確的計(jì)算，不僅會(huì)區(qū)分單身、已婚無(wú)子女、已婚有子女等基本狀況，更會(huì)對(duì)子女的教育費(fèi)用、家中是否有特殊支出等進(jìn)行計(jì)算；在英國(guó)，夫妻可以選擇按個(gè)人或以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅；在日本，政府實(shí)施“所得稅扣除制度”，對(duì)納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用等免征所得稅。
　　盡管以家庭計(jì)征個(gè)稅“操作有難度”，但并不意味著“不可行”。不少專家、學(xué)者和官員常把“與國(guó)際接軌”掛在嘴邊，“以家庭計(jì)征個(gè)稅”在很多國(guó)家“風(fēng)生水起”，中國(guó)也不妨與國(guó)際接軌。
　　改革收入分配制度，建設(shè)和諧社會(huì)，就應(yīng)該通過(guò)合理的收入分配制度，把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”分好。早在2006年，就有全國(guó)政協(xié)委員提交了《申報(bào)繳納個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》。據(jù)報(bào)載，中央有關(guān)部門已啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。既然“以家庭計(jì)征個(gè)稅”已達(dá)成社會(huì)共識(shí)，就不能“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”了。