財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，下一步我國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向是由目前的分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類(lèi)相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。（9月5日《南方都市報(bào)》）
　　個(gè)稅綜合與分類(lèi)相結(jié)合，作為稅改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀(jì)九十年代。早1996年3月17日第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類(lèi)和綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。2003年，十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中就已經(jīng)提出要改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。2006年，這個(gè)改革方向又被寫(xiě)入了“十一五”規(guī)劃。在2011年開(kāi)始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”中，又重新對(duì)個(gè)稅改革路線圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。
　　從可追溯的歷史來(lái)講，對(duì)個(gè)稅綜合與分類(lèi)計(jì)征的不懈追求，已跨越了四個(gè)五年規(guī)（計(jì)）劃，長(zhǎng)達(dá)16載，可是，這項(xiàng)利國(guó)利民的個(gè)稅改革，一直處于隔空喊話狀態(tài)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，長(zhǎng)期處于研究層面，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，財(cái)政部長(zhǎng)再次重申這項(xiàng)個(gè)稅變革，由于沒(méi)有時(shí)間表與路線圖，估計(jì)能否順利“降生”，仍是個(gè)未知數(shù)。
　　至于個(gè)稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”，從客觀上講，是因?yàn)槲覀兊膫�(gè)稅制度設(shè)計(jì)相當(dāng)?shù)拇植诤秃?jiǎn)單，它的架構(gòu)屬于一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。倘若實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度，還需要考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)差別，以及不同家庭收入及支出、子女上學(xué)情況、子女是否脫離家庭、贍養(yǎng)老人情況等，這需要我們的相關(guān)部門(mén)抓緊時(shí)間研究相關(guān)制度，而修定這些公共政策，當(dāng)然需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
　　從主觀上分析，囿于部門(mén)利益和信用體制的掣肘，也需要時(shí)間來(lái)埋單。譬如，財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)和銀行能否摒棄本部門(mén)的利益，在既有的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享；實(shí)行家庭綜合稅制，完善信用制度是最為重要的前提條件，但是，由于目前財(cái)產(chǎn)收入普遍不透明，財(cái)產(chǎn)申報(bào)失信現(xiàn)象，尤為嚴(yán)重。比如說(shuō)，我國(guó)實(shí)行12萬(wàn)元以上高收入人群自行納稅申報(bào)，但效果不如人意，所有不愿申報(bào)者可以振振有辭地為自己辯解。顯然，如果公務(wù)員不帶頭，真實(shí)申報(bào)自己的所有收入，個(gè)稅納稅申報(bào)工作也就很難推行開(kāi)來(lái)。類(lèi)似棘手問(wèn)題，都需要國(guó)家層面認(rèn)真面對(duì)和破解。
　　個(gè)稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會(huì)的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問(wèn)題，我想，它既然是代表廣大人民利益的，難道就不是急需解決的問(wèn)題嗎？政府制定出臺(tái)一項(xiàng)改革措施，或一項(xiàng)公共政策，只在符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)向，符合廣大公眾的根本利益，就應(yīng)果斷出臺(tái)，該出手時(shí)就出手，而不要“猶抱琵琶半遮面”，故意吊百姓的胃口。倘若一個(gè)被公眾認(rèn)可的改革措施，遲遲不能出臺(tái)，頻頻遭遇“難產(chǎn)”，難免讓公眾對(duì)政府公信力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而會(huì)影響公眾對(duì)個(gè)稅改革的耐心和信心。