64年前，毛澤東主席前往蘇聯(lián)訪問，在與斯大林的會面中，后者問他有些什么想法或愿望。毛澤東主席說，“恐怕是要經(jīng)過雙方協(xié)商搞個什么東西，這個東西應(yīng)該是既好看、又好吃”。
　　當(dāng)時的蘇聯(lián)人面面相覷。這樣的表達，恐怕只有中國人才懂得其中的會心之處。簡單說，就是要有“干貨”，不能華而不實。
　　城鎮(zhèn)化也是這樣一個“既好看、又好吃”的東西，不能只是仰望星空，空對空，而是應(yīng)該腳踏實地，地對地。
　　日前，李克強總理專門邀請兩院院士及有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與他們進行座談。院士們說得高屋建瓴，水平自然沒話說。比如，有的院士提出，要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的關(guān)系；有的院士認為，近些年我國的城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)民進城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”；有的院士提醒，隨著城鎮(zhèn)化的推進，資源環(huán)境以及生態(tài)等問題不容忽視。
　　眾多院士的建言，可謂“好看”。這也基本上是全社會的共識。自新型城鎮(zhèn)化的概念提出以來，觀點的交鋒，學(xué)界的暢言，媒體的推波，使得“新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化”這一觀念在全社會建構(gòu)起來，并獲得了認同。這個觀念無疑是得人心的，也是符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向的，是“好看”的。
　　但“好看”與“好吃”，有時不只是隔層紗，而是隔座山。觀念只有在落實為實踐，理論只有在能夠指導(dǎo)實踐的時候，“好看”的東西才會同時也是“好吃”的東西。即使是在這個觀念氤氳的時期，我們就已看到改革的掣肘。而這種艱難，不僅來自國家發(fā)改委調(diào)研時所發(fā)現(xiàn)的“幾乎所有市長都反對”，也來自城市居民的阻力，對城市福利稀釋這種前景的抗拒。
　　戶籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤。說白了，戶籍制度改革，就是一個利益重新劃分，蛋糕重新切割的過程。如果不難，如果總是希望繞道走，改革也就無所謂壯士斷不斷腕了。
　　前些天，全球競爭力報告出爐，一種新的觀點正方興未艾，那就是以后劃分國家的標準不再是發(fā)達和發(fā)展中，而是創(chuàng)新豐富和創(chuàng)新貧乏。新興國家想要在創(chuàng)新上有所突破，制度供給是必不可少的選擇，對于中國而言，這樣的制度供給，就包括戶籍改革在內(nèi)的城鎮(zhèn)化新思維。
　　時間再次回到64年前，兩個月之后，當(dāng)毛澤東主席離開蘇聯(lián)的時候，這個既好看、又好吃的東西已經(jīng)攥在手中，那就是《中蘇友好互助同盟條約》。
　　今年下半年制定并發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，這是國家發(fā)改委主任給出的時間表，現(xiàn)在還有4個月。在6月的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史在做《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告》時表示，我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這應(yīng)該是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。我們希望，當(dāng)國家發(fā)改委最后拿出這個規(guī)劃的時候，它應(yīng)該既好看、又好吃。