9月9日，國務(wù)院總理李克強在英國《金融時報》發(fā)表署名文章《中國將繼續(xù)持續(xù)發(fā)展之路》指出，中國將保持經(jīng)濟長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路。中國新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正作為施政目標。中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。深化改革仍是持久動力。我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權(quán)，推進結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。市場能做的交給市場，社會能辦的分給社會，政府該管的管好。
部際聯(lián)席會議做頂層設(shè)計
毋庸諱言，中國深化改革已箭在弦上。日前，國務(wù)院同意國家發(fā)改委牽頭建立涉及35個部委的“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度”，協(xié)調(diào)經(jīng)濟改革中的重大問題和論證方案，并成立跨部門的經(jīng)濟改革工作小組�！安侩H聯(lián)席會議”成為下一步經(jīng)濟體制改革的重要工作機制。
雖然中國實施改革開放政策超過30年，但是如何在各個領(lǐng)域上深化改革還存在著不同聲音。在11月份即將召開的十八屆三中全會，除中共中央政治局向中央委員會報告工作外，研究如何全面深化改革重大問題是另一項重要議題。在剛剛結(jié)束的G20峰會中，國家主席習近平表示，我們正在就全面深化改革進行總體研究，以統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增加社會創(chuàng)造活力。據(jù)悉，由有關(guān)方面專家和智囊組成的三中全會改革方案工作組，近幾個月已在幾乎全封閉的狀態(tài)下工作，將各領(lǐng)域改革內(nèi)容的不同意見進行磨合，然后呈交中央政治局審批。從習近平披露的內(nèi)容來看，深化改革確實涉及各個方面。習近平指出，中國將加強市場體系建設(shè)，推進宏觀調(diào)控、財稅、金融、投資、行政管理等領(lǐng)域體制改革，將努力深化利率和匯率市場化改革和深化涉及投資、貿(mào)易體制改革。
毫無疑問，在十八屆三中全會召開之前建立“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度”，是為了配合深化改革的工作需要。從某種意義上說，改革是促進中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一道路，不改不行了。中央加快改革的原因，主要是現(xiàn)有的一些體制問題極大地影響到經(jīng)濟復蘇，在當前中國經(jīng)濟持續(xù)減速的背景下，改革已經(jīng)迫在眉睫。這種變化，也反映出中央新領(lǐng)導層對于改革的危機感在增強。
改革有望進入新階段
正是基于這樣的背景，有分析認為，十八屆三中全會可能強調(diào)市場經(jīng)濟體制改革和社會體制改革，有可能打出一面“建立規(guī)范、高效、公平的社會主義市場經(jīng)濟”的大旗，這不僅與十八大提出的小康社會和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標相呼應(yīng)，還與習近平總書記所強調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的說法完全吻合。
一個重要信號是，時隔29年后，被譽為推動中國改革接地氣的莫干山會議再度重啟。9月7日，由國家發(fā)改委國際合作中心、財政部科研所聯(lián)合舉辦的“中青年改革開放論壇”在浙江省莫干山開幕，這被稱為第三次“莫干山會議”，本次會議重點關(guān)注當前中國轉(zhuǎn)型過程中面臨的財稅體制改革問題。令人關(guān)注的是，三次莫干山會議，恰逢三個重要的時間節(jié)點：第一次是十二屆三中全會前夕，而此次莫干山會議由于產(chǎn)生多項重大成果被寫入中共十二屆三中全會的改革內(nèi)容而成為我國經(jīng)濟理論界一面旗幟；第二次是十八大召開之前；這一次是十八屆三中全會召開之前，每次都趕在歷史的窗口前召開。而這一次，在經(jīng)歷了中國在改革上的蹣跚不前后，中國社會迫切希望翻過不變的一頁，期望看到改革再啟動的新階段。
事實上，觀察以“習李”為代表的中央新領(lǐng)導層近半年來的執(zhí)政方式和工作重點，可以看到，他們選擇從不同的角度切入改革。習近平總書記打出了反腐敗的大旗，通過打“老虎”和“蒼蠅”，為改革創(chuàng)造更有利的環(huán)境。李克強總理選擇了政府改革，試圖以“簡政放權(quán)”為突破口，通過向市場放權(quán)來推進市場化的改革，以市場化來激活面臨轉(zhuǎn)型壓力的中國經(jīng)濟。如果基于這些出發(fā)點，就不難理解為什么本屆政府甘愿承受經(jīng)濟顯著放緩的代價和風險，也要推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革；也不難理解為什么在經(jīng)濟放緩、流動性減少的時候，仍然不為市場所動而堅持在貨幣政策上按兵不動。
改革進程要兼顧多種平衡
不過，應(yīng)該看到，改革趨勢只代表了必然性，而對于每一項具體的改革來說，還需要有堅定的改革者克服困難，推動中國各項改革向深水區(qū)前進。目前，新領(lǐng)導層在改革上面臨挑戰(zhàn)，比如，中國經(jīng)濟增長的模式和軌道、中國逐漸固化的利益集團格局等等，這些因素不是在短期內(nèi)就能迅速更改的，而是很可能需要以十年之期來謀劃和推動。因此，在復雜的形勢下，一個可持續(xù)的改革進程，不可能是單兵突進的，而是要兼顧很多的平衡。這種平衡會體現(xiàn)在很多方面，比如，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，效率與公平的平衡，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的平衡，產(chǎn)業(yè)升級與保證就業(yè)的平衡，騰籠換鳥與維持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的平衡，投資與消費的平衡，發(fā)展金融業(yè)與發(fā)展實業(yè)的平衡，扭轉(zhuǎn)“債務(wù)經(jīng)濟”模式與維持適度負債的平衡……把握這些方面的平衡，需要兼顧多種利益，保證改革的可操作性與可持續(xù)性。在一個復雜的系統(tǒng)改革中，如果在某些方面單兵突進，甚至極端化，那就很可能引發(fā)新的問題，并給改革帶來大量的阻力。
總而言之，對于中國的經(jīng)濟發(fā)展而言，需要在各自領(lǐng)域內(nèi)形成改革的合力，從上至下，進行系統(tǒng)的、有序的改革。只有當改革者不再孤軍奮戰(zhàn)，改革才會有實質(zhì)性的進步。