減稅確保了中央財(cái)政收入的增長(zhǎng)
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2013-09-12 作者:李寧 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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8月,全國(guó)財(cái)政收入8588億元,比去年同期增加725億元,增長(zhǎng)9.2%。其中,中央財(cái)政收入4222億元,同比增長(zhǎng)12.1%;地方財(cái)政收入(本級(jí))4366億元,同比增長(zhǎng)6.5%。本月中央財(cái)政收入增幅延續(xù)前兩個(gè)月回升態(tài)勢(shì),扣除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入上繳增加等特殊因素,中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%。(財(cái)政部網(wǎng)站9月11日) 隨著8月一系列宏觀數(shù)據(jù)的公布,數(shù)據(jù)之間相互印證,體現(xiàn)出邏輯與事實(shí)關(guān)系的基本對(duì)應(yīng),特別是8月份中央財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)進(jìn)一步佐證了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中工業(yè)增加值增長(zhǎng)的真實(shí)性。但是,對(duì)于財(cái)政收入增幅這組宏觀數(shù)據(jù)應(yīng)該有更深層次的分析和思考。 首先,今年上半年,中央財(cái)政收入一直處于較低幅度的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,前半年中央財(cái)政收入平均增幅為1.5%,其中3、4月還是負(fù)增長(zhǎng),3月中央財(cái)政收入下降5.2%,4月下降2.2%。盡管中央財(cái)政收入上半年低幅增長(zhǎng),部分月份甚至下降,但是中央政府在宏觀層面并沒(méi)有采取“挖潛增收”的征管措施或者從政策層面出臺(tái)加稅的舉措。 相反,中央層面出臺(tái)了一些涉及小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,比如8月1日起除了在全國(guó)范圍擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅改革舉措之外,還出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下的免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅的減稅舉措。因此,對(duì)于目前中央財(cái)政收入增幅加大的局勢(shì),筆者認(rèn)為除了總體上經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大背景之外,更重要的是改革紅利的釋放,是包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革舉措穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,也帶動(dòng)了稅收收入的快速增長(zhǎng)。 其次,回到經(jīng)濟(jì)稅收本身規(guī)律來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)決定稅源,稅收反作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行態(tài)勢(shì)時(shí),稅收也同經(jīng)濟(jì)一樣往往要出現(xiàn)增幅下降,反之亦然。稅收反作用于經(jīng)濟(jì),就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行態(tài)勢(shì)時(shí),如果政府不怕稅收下降,反而做到輕稅負(fù)以促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本下降而業(yè)績(jī)回升。這樣,短期會(huì)出現(xiàn)稅收增幅加速下降的陣痛,但是陣痛過(guò)后出現(xiàn)好的轉(zhuǎn)機(jī)。因此,很多宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候采取減稅等積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展。但是,要做到這一點(diǎn),宏觀調(diào)控決策層面必須要有清醒的認(rèn)識(shí),要尊重稅收反作用經(jīng)濟(jì)的這一規(guī)律;其次,要有承擔(dān)短期陣痛的心理,不能為短期宏觀數(shù)據(jù)所左右而出臺(tái)救濟(jì)的措施。值得欣慰的是,新一屆中央政府在前半年中央本級(jí)財(cái)政收入增幅大幅下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下,尊重了稅收反作用經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,高瞻遠(yuǎn)矚采取了結(jié)構(gòu)性減稅穩(wěn)增長(zhǎng)的諸多改革舉措,有效釋放了改革的紅利,使得七八月份中央財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正,出現(xiàn)較快速度的增長(zhǎng)。 最后,中央政府采取減稅的做法確保了7、8月財(cái)政收入連續(xù)增長(zhǎng)的局面,但是地方政府是否也能做到這點(diǎn)呢?8月數(shù)據(jù)顯示,地方政府財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì),從上半年的兩位數(shù)增幅下降到8月份的6.5%,在這種情況下,地方政府“挖潛增收”甚至“收取過(guò)頭稅”等行為是否會(huì)有所抬頭呢?地方政府應(yīng)尊重稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律,釋放改革紅利。
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