“以房養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)障礙
2013-09-16   作者:舒圣祥  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  近日,“以房養(yǎng)老”成為輿論關(guān)注的熱詞。因?yàn)閲鴦?wù)院對外發(fā)布的 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”,這種模式又稱“以房養(yǎng)老”,具體操作辦法和實(shí)施計(jì)劃,有望明年一季度出臺。
  伴隨老齡化社會一步步走來,價(jià)格昂貴的房子已成家庭最主要財(cái)產(chǎn),“以房養(yǎng)老”因此很可能會成為一種趨勢。年輕的時(shí)候向銀行貸款買房,老了之后再將房子抵押給銀行換來養(yǎng)老金,雖然看上去更像是“一輩子給銀行和開發(fā)商打工”,但在公共養(yǎng)老并不十分給力的情況下,“以房養(yǎng)老”無疑是一個有益的補(bǔ)充。養(yǎng)老金替代率越來越低,物價(jià)指數(shù)卻在不斷上行,“房奴”一代的老年生活,可能還得跟房子糾結(jié)在一起。
  關(guān)于“以房養(yǎng)老”,有媒體關(guān)注“如何讓民眾信任”的問題。在我看來,觀念其實(shí)不是問題,即使現(xiàn)在的老年人不信任,也并不等于將來的老年人不信任。因?yàn)樵诤艽笠饬x上,“以房養(yǎng)老”著眼的不是當(dāng)下的這批老人,而是未來老齡化社會里的“房奴”一代,他們能夠認(rèn)同按揭買房,自然也能認(rèn)同“以房養(yǎng)老”。試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”,關(guān)鍵不是老年人觀念的問題,而是的確存在很多現(xiàn)實(shí)障礙。
  障礙是什么?70年產(chǎn)權(quán)是一個方面,這個問題不解決,“到期”的房子肯定養(yǎng)不了老;房價(jià)問題也是一個方面,當(dāng)房產(chǎn)一頭挑起 “經(jīng)濟(jì)支柱”的重任,另一頭又扛上“保證養(yǎng)老”的重?fù)?dān),房價(jià)還能不降嗎?問題是,真的只有只漲不跌的單邊市場嗎?如果房價(jià)下降了,“以房養(yǎng)老”會否隨著房價(jià)泡沫的破裂,也成為一個幻影?
  更重要的,還是貧富差距的問題,因?yàn)? “富家水澆不了窮家田”——有房子的富人可能根本不需要“以房養(yǎng)老”,沒房子或者沒產(chǎn)權(quán)的人卻沒辦法“以房養(yǎng)老”。比如農(nóng)民,他們有自己的房子,卻沒有產(chǎn)權(quán),怎么“以房養(yǎng)老”?真正需要“以房養(yǎng)老”的肯定是窮人;矛盾的是,越是窮困的人,越難擁有自己的產(chǎn)權(quán)房。
  所以,“以房養(yǎng)老”無論何時(shí)都只能是一個有益的補(bǔ)充,真正重要的仍是政府兜底的、普適性的公共養(yǎng)老體系。“以房養(yǎng)老”只是錦上添花,公共養(yǎng)老才是雪中送炭。說白了,“以房養(yǎng)老”其實(shí)就是一種住房抵押貸款。
  政府要做的是制定規(guī)則、規(guī)范市場的“裁判員”,而不是什么“經(jīng)紀(jì)人”或者“運(yùn)動員”!耙苑筐B(yǎng)老”完全可以交給自由的市場去競爭去發(fā)育,政府部門只需要把公平的規(guī)則制定好、把有序的市場監(jiān)管好。
  這就是“以房養(yǎng)老”與公共養(yǎng)老的本質(zhì)區(qū)別:在政府責(zé)任上,前者只需監(jiān)管,后者則需全責(zé);在養(yǎng)老體系中,前者只是配菜,后者才是主菜。讓市場的歸市場,讓政府的歸政府,并不只是隨便說說,要謹(jǐn)防對“以房養(yǎng)老”的過度關(guān)注,替換了對公共養(yǎng)老的問題反思——“以房養(yǎng)老”就交給市場去自由競爭吧,咱們還是接著談?wù)勓舆t退休,或者養(yǎng)老金雙軌制改革吧。
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