樓市調(diào)控需要什么樣的長效機(jī)制
2013-09-16   作者:盧元強(qiáng)  來源:國際金融報
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  雖然最近幾年政府多次出臺各種政策進(jìn)行調(diào)控,但仍然難阻房價飛漲。普通民眾依靠正常勞動收入,去買房安居樂業(yè)變得越來越遙遠(yuǎn)。
  有鑒于此,一些專家學(xué)者提出,中國樓市需要一套真正行之有效的長效機(jī)制,而不是以限購為主的短期“急就章”。
  在提長效機(jī)制之前,有必要先搞清楚兩個問題,一個是中國房地產(chǎn)市場(這里主要是指住宅市場)的真實供求狀況,一個是樓市調(diào)控的具體目標(biāo)。遺憾的是,很少有人愿意靜下來思考這兩個問題,只好陷入周而復(fù)始的爭論。
  早在2011年初,北京出臺15條樓市調(diào)控細(xì)則的時候,筆者就提出,調(diào)控之前需要盡快進(jìn)行一次全國住房普查。難以想象,對于房地產(chǎn)這樣關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域,宏觀調(diào)控多年,竟然還沒有開展過一次全國性的住房普查,即使是以省或直轄市為范圍的住房普查也從來沒有開展過。與之相反,全國性宏觀調(diào)控措施已經(jīng)出臺了不計其數(shù)的版本。盲人騎瞎馬,夜半臨深池,宏觀調(diào)控在尷尬中走向?qū)擂,也是再正常不過的結(jié)果。
  中國已經(jīng)成功進(jìn)行過多次全國性的人口普查,以及經(jīng)濟(jì)普查。由于住房的不可移動性和住房產(chǎn)權(quán)登記制度,全國住房普查在技術(shù)上難度應(yīng)該比人口普查和經(jīng)濟(jì)普查更小,在執(zhí)行上也更加容易。以家庭為單位,以家庭人口為參照系數(shù),進(jìn)行全國性住房普查,并全國登記聯(lián)網(wǎng),只有在此基礎(chǔ)上,政策的制定者們才能更加趨近合理。
  出于眾所周知的原因,普查的結(jié)果可以暫時不公開,全國聯(lián)網(wǎng)的信息也僅供一定決策范圍內(nèi)查閱和使用,以使科學(xué)調(diào)研和調(diào)控的阻力變得最小。
  遺憾的是,三年即將過去,我們還沒有補(bǔ)上這一課。而可怕的是,我們補(bǔ)這一課的時間越晚,浪費的時間和社會財富成本將越大。中國的住宅總量是供不應(yīng)求還是分配不均?這一問題的真實答案,將決定中國最終采取什么樣的調(diào)控手段,決策者得不到真實、完整、具體細(xì)致的信息,調(diào)控策略就會出現(xiàn)偏差,整個社會為此將付出極其昂貴的代價。
  至于樓市調(diào)控的具體目標(biāo)是什么?很多人想當(dāng)然地認(rèn)為,就是把房價降下來,這種認(rèn)識或許是想當(dāng)然,樸素得有一點一廂情愿。理性地看,樓市調(diào)控最理想和理性的目標(biāo),也許就是讓普通公民能夠靠自己的勞動收入,在自己生活的城市,買得起用于自住的房子。
  那么,中國樓市調(diào)控的長效機(jī)制到底在哪里?辦法應(yīng)該是,摸清家底之后,去投資化和扶助民生將是樓市長效機(jī)制的兩大主線。
  摸清家底我們就會發(fā)現(xiàn)樓市的癥結(jié)在哪?是總量不夠還是分配不均?如果是總量問題,那需要加大投資,而如果是因為炒房、投資行為使得住房分配不均,那就需要對癥下藥,堅決去除投機(jī)性炒作的土壤。
  這就需要,在住房信息登記聯(lián)網(wǎng)完成之后,對家庭第三套和三套以上住房開始征稅,壓縮投資炒房的套利空間,這是樓市調(diào)控長效機(jī)制的一大主線。例如,對家庭第二套住房,首付5成按揭,無利率優(yōu)惠;第三套住房,每年按價值5%征收房產(chǎn)稅,第四套10%,依次遞增。當(dāng)然,具體稅率得政府說了算。如此一來,炒房者的持有成本和風(fēng)險上升,獲利空間縮小,自然會考慮離開。這一措施,將結(jié)束中國樓市此前10年來全民炒房的擊鼓傳花游戲。
  在去投資化的同時,降低自住型購房的門檻,將是長效機(jī)制的另一大主線。具體操作來看,對城市居民購買的首套住房,減免交易稅費,首付降低到一成(如果商業(yè)銀行能夠控制風(fēng)險,首付比例降到5%甚至零也未嘗不可),都可以大大減輕購房者的支付壓力。另外,對于購買家庭首套房的貸款,利率給予一定優(yōu)惠,政府也補(bǔ)貼部分利息,都是可取的。
  據(jù)筆者所了解,在京滬廣深等一線城市,購買家庭第一套住房的當(dāng)?shù)鼐用,絕對數(shù)量已經(jīng)很小。當(dāng)?shù)卣疄榇酥Ц兜纳鐣杀居邢蓿鵀榇双@得的社會效益與支持將遠(yuǎn)大于投入,何樂而不為?
  總而言之,讓市場回歸理性,政府保障市場秩序和民生,這才是行之有效的樓市長效機(jī)制。
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