近兩個月來，我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)逐步走好。匯豐銀行9月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）初值為51.2，高于8月份的終值50.1，這已經(jīng)是匯豐PMI連續(xù)第二個月處于榮枯線上方，且創(chuàng)下了6個月來新高，表明中國經(jīng)濟繼續(xù)回暖。筆者認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有升走勢，將有利于下一步我國經(jīng)濟改革的推進(jìn)。
經(jīng)濟改革步入“深水區(qū)”
今年是我國經(jīng)濟改革與轉(zhuǎn)型的攻堅之年。5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署今年經(jīng)濟體制改革9項重點工作。會議要求穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。6月8日，國務(wù)院總理李克強在河北主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會時指出：要通過激活貨幣信貸存量支持實體經(jīng)濟發(fā)展。著力提高增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。7月1日，國務(wù)院辦公廳推出關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的10項措施。7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，在批復(fù)方案的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強指出，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)將是本屆政府打造中國經(jīng)濟“升級版”的重要舉措。8月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，這是落實金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場的改革舉措。9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署有效落實引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會議強調(diào)，必須全面落實好鼓勵和引導(dǎo)民間投資的各項政策，堅決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。最重要的是，今年11月將召開十八屆三中全會，會議的著力點或在于研究全面深化經(jīng)濟改革的重大問題，這將會對我國經(jīng)濟改革與發(fā)展有更大的影響。
宏觀經(jīng)濟形勢對改革形成支撐
當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢對我國上述經(jīng)濟改革形成支撐。今年以來，中國經(jīng)濟基本面良好。按照政府制訂的今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強；消費者物價指數(shù)（CPI）漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。今年上半年實際執(zhí)行情況是：GDP
增長7.6%，CPI同比上漲2.4%。
如果我國繼續(xù)以往的經(jīng)濟增長方式，一定還會有更高的增長率。但是，在宏觀經(jīng)濟政策選擇上，我國政府堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問題。因此，這樣的增長速度，是良性調(diào)整的結(jié)果。更需要強調(diào)的是，從中秋節(jié)前已經(jīng)公布的8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，作為經(jīng)濟先行指標(biāo)之一的PMI已經(jīng)升至51，比上月上升0.7個百分點，連續(xù)11個月位于臨界點以上。同時，盡管8月份受全國性高溫天氣的影響，食品價格繼續(xù)上升，但8月份的CPI也只有2.6%，略低于7月。而8月份我國進(jìn)出口總值2.18萬億元，延續(xù)上個月以來的上升趨勢。8月份全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增長1.61%，社會消費品零售總額同比名義增長13.4%。8月份全社會用電量同比增長13.7%，增速連續(xù)4個月回升，同時也實現(xiàn)了年內(nèi)最大漲幅。隨著國內(nèi)微刺激政策拉動投資增長加快，加之外部需求企穩(wěn)回升，預(yù)期經(jīng)濟回暖勢頭在未來幾個季度仍將持續(xù)。經(jīng)濟穩(wěn)中有升無疑有助于改革的深化及推進(jìn)，而后者正是經(jīng)濟中長期可持續(xù)增長的關(guān)鍵。
未來經(jīng)濟改革還需穩(wěn)中求進(jìn)
未來經(jīng)濟改革工作還需穩(wěn)中求進(jìn)。
首先，圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。更要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，將新型城鎮(zhèn)化與支持三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見，提出國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
其次，堅持“兩個毫不動搖”，積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展。這里的關(guān)鍵是要通過深化改革，加快破除體制機制障礙，營造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同承擔(dān)社會責(zé)任的環(huán)境，讓社會資本釋放巨大潛力，為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級增添持續(xù)動力。
其三，穩(wěn)步推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并著力解決好三個問題：第一，如何在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)成功實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，第二，如何在上海自由貿(mào)易區(qū)探索“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”管理模式。第三，在風(fēng)險可控前提下，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)對跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣資本項目可兌換進(jìn)行先行先試。
另外，與時俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。進(jìn)一步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。穩(wěn)步推進(jìn)存款保險制度改革，建立健全金融機構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險補償和分擔(dān)機制，形成有效的風(fēng)險處置和市場退出機制。還要建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確央行和監(jiān)管機構(gòu)在統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式中的角色分工，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行。