中石油能否在“去壟斷化”上邁一步
2013-09-27   作者:韓哲  來源:北京商報
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  據媒體報道,在中石油腐敗案件爆發(fā)后,包括國務院國資委在內的主管部門領導人除前往中石油考察外,還先后多次召開了議題范圍更廣、針對國內石油領域改革的重要工作會議,而除中石油高層外,包括中石化、中海油、國家發(fā)改委的相關負責人也均出席參加。知情人士透露,除管道業(yè)務外,以此次腐敗案為契機,對于中石油內部的資產管理及與民營企業(yè)的合作方式也將是未來機制改革的一大重點方向。
  在中石油窩案的問題上,有觀點認為是腐敗惹的禍,有觀點則認為是壟斷惹的禍,或者兼而有之。但至少大家有這樣一個共識,中石油需要做出一些改變,這場危機至少應該倒逼公司內部的改革,再好一點,是否能夠在去壟斷化的方向上邁出些許步伐?
  從現在的情況來看,管道可能成為眾矢之的。中石油運營著全國絕大部分的天然氣管道,絕對的一家獨大。其的壟斷地位,不僅體現在對中小企業(yè)身上,連其他央企甚至其他的幾桶油都被擋在門外。既談不上市場的有效競爭,也談不上所謂自然壟斷的規(guī)模經濟效應。中石油在天然氣管道上的壟斷優(yōu)勢,大有點“肥一己而瘦天下”的味道。如此,天然氣的市場結構就很難支撐天然氣價改。因此,管道業(yè)務的剝離似乎眾望所歸,近來重壓之下的中石油,在這個時候也無法過分地反對。
  不過,中石油的壟斷,管道只是其中的一部分。事實上,撇開管道不談,中石油和其他兩桶油在石油石化產業(yè)方面的壟斷是不分伯仲的,是抱團搭伴的。在原油進口市場幾乎完全壟斷,在國內原油開采方面,換個詞,那就是完全幾乎壟斷。在加油站上的壟斷優(yōu)勢稍減,不再是絕對壟斷,而只是相對壟斷,大概占據著半壁江山。但憑借著上游的壟斷執(zhí)照和供給特權,民營加油站基本上被鎖住咽喉,乖乖聽話才有油供,否則就只能是鬧油荒了。
  有人說,在其他發(fā)達經濟體的市場上也只是幾桶油,為何不見鋪天蓋地的抱怨和指責。因為市場不怕寡頭,怕的是壟斷的寡頭。寡頭之間的競爭,其實未見得不激烈,消費者的利益未被逼迫。但是寡頭如果不競爭,享受楚河漢界的壟斷地位,那消費者的利益就無從保障了。壟斷運行起來,消費者只能被動接受。更重要的是,老百姓并沒有覺得“三桶油”的壟斷造福了自己,并沒有如同紙面上所講的,財富為全民所共享。
  壟斷沒有好與壞之分,只有壞與更壞的區(qū)別。這不是“黑板經濟學”,而是經過現實世界的摸爬滾打,群眾通過自己雪亮眼睛看到的“生活經濟學”。壟斷導致的暴利,如果不能明明白白地補貼全體人民的社會福利,那這種壟斷就底氣不足。就好像草坪如果不能踩不能躺不能休憩,還不如種上仙人球。
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