目前，我國已進入城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鎮(zhèn)規(guī)模、人口、基礎設施等硬件發(fā)展相當快，但人的素質(zhì)教育等軟件建設仍比較滯后。研究發(fā)現(xiàn)，大量進城農(nóng)民雖已在城市工作、生活，但思想素質(zhì)水平依然較低，還沒有形成真正的現(xiàn)代人格，包括獨立的主體性人格、法制觀念、社會責任意識；在社會行為中遵循的還是熟人社會的邏輯，沒有形成與陌生人之間的現(xiàn)代相處之道；重私德輕公德，缺乏理性精神、契約精神、公共精神；等等。這些問題嚴重制約了社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。把進城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民，使其真正融入城市生活、現(xiàn)代社會，對于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有基礎性意義。根據(jù)我國實際，在新市民培養(yǎng)教育中應突出并實現(xiàn)三個統(tǒng)一。
　　主體權(quán)利性人格與社會責任性人格的統(tǒng)一�，F(xiàn)代社會人格強調(diào)主體性、權(quán)利性而與傳統(tǒng)人格相區(qū)別。不過，人們不僅要享受權(quán)利，還要承擔責任與義務。當今時代，大多數(shù)國家在培養(yǎng)權(quán)利公民的同時越來越注重培養(yǎng)責任公民。就我國而言，應合理繼承傳統(tǒng)文化中重集體價值、重責任義務的思想，培養(yǎng)造就符合時代要求、權(quán)利人格與責任人格相統(tǒng)一的新市民。
　　契約人格與德性人格的統(tǒng)一。現(xiàn)代社會是契約社會、法治社會。法治意識、法治精神是新市民人格塑造的題中應有之義。契約人格追求的是公共理性，強調(diào)以契約、法規(guī)來規(guī)范人們之間的關系，注重法律面前人人平等。契約人格、公共理性植根于現(xiàn)代陌生人社會，體現(xiàn)了血緣關系和熟人關系社會解體后人們新的團體意識和合作形式。對于大量從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)的居民而言，培養(yǎng)現(xiàn)代契約人格、法治精神，對于打破“情勝于法”的痼疾顯得尤為重要。強調(diào)理性的契約人格，并不是要拋棄情感性的德性人格。注重人格培養(yǎng)的德性內(nèi)涵，可以避免現(xiàn)代社會對契約、規(guī)則的過分倚重，而忽視德性塑造，以致造成德性不彰、人情冷漠和生活世界被割裂的現(xiàn)象。
　　自由人格與一元人格的統(tǒng)一�，F(xiàn)代社會發(fā)展呈現(xiàn)利益多元、價值多元、生活方式多元的趨勢，在客觀上為人們追求自由提供了條件。自由精神是現(xiàn)代人格的基本內(nèi)涵，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也是人類社會發(fā)展的根本目標。但是，我們不能將自由理解成為所欲為的泛自由。自由也有其限制條件和實現(xiàn)范圍，也有應遵循的基本原則。就我國而言，培養(yǎng)新市民的自由人格，要以堅持四項基本原則和社會主義核心價值觀為基礎，實現(xiàn)自由人格與一元人格（如對國家、社會主義制度的認同等）的統(tǒng)一。
　　在城鎮(zhèn)化進程中把進城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民，應注意以下幾點：第一，發(fā)揮政府的主導作用。把進城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民是政府的職責，政府在培養(yǎng)新市民中的主導作用具有不可替代性。政府應把培養(yǎng)新市民納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全法律法規(guī)及政策體系，辦好一批能夠起到骨干示范作用的教育培訓機構(gòu)；加大教育培訓經(jīng)費投入，建立健全投入保障機制；加強監(jiān)督管理，保證教育培訓的正確方向和質(zhì)量水平。第二，充分激發(fā)社會活力。只有充滿活力的社會，才能培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的新市民。第三，建立教育平臺。充分發(fā)揮家庭、學校、社區(qū)、單位、社會組織、大眾傳媒等的作用，全方位多渠道地開展新市民教育。