美國(guó)政府關(guān)門已進(jìn)入第8天了，由此給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的直接影響目前看來(lái)似乎還不嚴(yán)重。一些人認(rèn)為這體現(xiàn)了美國(guó)政治體系的完備，有沒(méi)有政府一個(gè)樣。但政府關(guān)門更大的潛在威脅在于本月17日美國(guó)政府將觸及債務(wù)上限。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室表示，如果國(guó)會(huì)再不采取行動(dòng)，政府可能在月底前無(wú)法支付所有賬單，那將釀成美國(guó)政府違約的重大災(zāi)難，進(jìn)而成為未來(lái)一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的重要擾動(dòng)因素。
源于1917年的債務(wù)上限，是極具美國(guó)特色的債務(wù)限額發(fā)行制度，根本目的在于限制政府的融資額度，防止政府隨意發(fā)行國(guó)債以增加開(kāi)支，避免出現(xiàn)債務(wù)膨脹后“資不抵債”的惡果。若聯(lián)邦政府債務(wù)總額接近法定上限，財(cái)政部必須采取非尋常措施來(lái)滿足承擔(dān)的義務(wù)。自1960年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已78次提高債務(wù)上限，平均每8個(gè)月提一次，其中49次是在共和黨總統(tǒng)任期內(nèi)，29次是在民主黨總統(tǒng)任期內(nèi)。奧巴馬就任總統(tǒng)以來(lái)，國(guó)會(huì)已4次提高債務(wù)上限。而最近一次提高是在2011年8月初。在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以74票贊成、26票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)了旨在削減預(yù)算開(kāi)支并提升聯(lián)邦政府借貸上限的法案，遂使美國(guó)政府在距離債務(wù)違約前幾個(gè)小時(shí)獲得了借貸限額的提升。法案要求分兩步，將當(dāng)時(shí)的14.3萬(wàn)億美元的聯(lián)邦政府借貸上限提高至16.7萬(wàn)億美元，并在未來(lái)10年間削減赤字額度2.1萬(wàn)億美元。不過(guò)，近年來(lái)，由于小布什時(shí)期的減稅方案和加大軍事支出，加上金融危機(jī)以來(lái)頻頻加大政府支出，美國(guó)財(cái)政赤字和公共債務(wù)陡增。而加大政府支出，又使國(guó)債發(fā)行量和財(cái)政赤字大幅飆升，這直接導(dǎo)致了美國(guó)債務(wù)上限連續(xù)突破。時(shí)隔兩年，美國(guó)公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)再次襲來(lái)。但這之前美國(guó)選擇“暫不處理”，由財(cái)政部以一系列非常規(guī)措施調(diào)度資金幾個(gè)月，暫時(shí)“眼不見(jiàn)為凈”，再加上3月1日正式啟動(dòng)的自動(dòng)減赤機(jī)制，幫助美國(guó)政府暫時(shí)度過(guò)了以后幾個(gè)月的償債難關(guān)。
不過(guò)，進(jìn)入9月后，財(cái)政壓力越來(lái)越大，奧巴馬接連對(duì)國(guó)會(huì)喊話，敦促國(guó)會(huì)盡快通過(guò)法案，批準(zhǔn)上修美國(guó)的聯(lián)邦政府債務(wù)上限額度，以免發(fā)生債務(wù)違約后在國(guó)際上背上“老賴”惡名。10月5日，奧巴馬再度表示，他不希望采取任何不尋常步驟來(lái)防止美債違約，共和黨不能為此“勒索贖金”。不過(guò)，這次債務(wù)上限談判，兩黨爭(zhēng)斗很可能會(huì)比2011年更激烈，因?yàn)椋?
2011年8月，美國(guó)提高債務(wù)上限后，標(biāo)普就將美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AAA級(jí)下調(diào)至AA+級(jí)。這是美國(guó)歷史上第一次喪失3A主權(quán)信用評(píng)級(jí)。而且標(biāo)普稱，維持美國(guó)評(píng)級(jí)前景展望“負(fù)面”，這意味著在未來(lái)一兩年內(nèi)仍有下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)的可能。再次提高債務(wù)上限，美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)很可能面臨再次降級(jí)，這對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際美債持有人或投資者而言絕對(duì)是不利的。即將上演的美國(guó)債務(wù)上限國(guó)會(huì)戰(zhàn)，很可能演變?yōu)楣埠忘h人的一場(chǎng)災(zāi)難。因?yàn)�，歷次債務(wù)上限問(wèn)題談判，共和黨人都要想方設(shè)法從中作梗。這次美國(guó)政府關(guān)門，也是因?yàn)楸娮h院提出推遲一年施行奧巴馬醫(yī)保法案、削減開(kāi)支、放松監(jiān)管，然后提升債務(wù)上限；而參議院提議無(wú)條件通過(guò)一項(xiàng)政府臨時(shí)支出法案。國(guó)會(huì)談判無(wú)果，最終導(dǎo)致政府在10月1日關(guān)門。而政府關(guān)門，已經(jīng)讓美國(guó)的外交、經(jīng)貿(mào)大受影響。幾天前，奧巴馬取消了亞洲之行，美國(guó)與歐盟原定于10月7日就建立世界上最大自貿(mào)區(qū)的談判也已取消。接下來(lái)，如果國(guó)會(huì)兩黨在債務(wù)上限問(wèn)題上再談不攏，一旦美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約，可能引發(fā)“堪比2008年或更加嚴(yán)重的金融危機(jī)和衰退”。同時(shí)，這勢(shì)必也會(huì)引發(fā)全球范圍的金融動(dòng)蕩，打擊國(guó)際市場(chǎng)尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的信心，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成難以估量的沖擊。
現(xiàn)在，留給美國(guó)兩黨角斗的時(shí)間已不多了，美國(guó)輿論普遍希望兩黨政客能慎待美國(guó)來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)，采取認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)盡快打破預(yù)算僵局以及高度重視債務(wù)上限�，F(xiàn)在看來(lái)，白宮上個(gè)月通過(guò)外交手段嘗試解決敘化武危機(jī)，絕對(duì)是一種戰(zhàn)略考量，為美國(guó)解決債務(wù)上限問(wèn)題騰出了時(shí)間、精力和財(cái)力。而近期奧巴馬一邊在竭力捍衛(wèi)其新醫(yī)保法案，一邊又聲稱拒絕與共和黨人就提高債務(wù)上限談判，這一想法和做法顯然于事無(wú)補(bǔ)。
扭轉(zhuǎn)再各說(shuō)各話，相互扯皮的局面，眼下奧巴馬與國(guó)會(huì)兩黨就要設(shè)法尋找到既能讓新財(cái)年預(yù)算案盡快通過(guò)、又能使債務(wù)上限得到提升、還能讓新醫(yī)保法案得以實(shí)施這樣的三全其美的方案。難度委實(shí)太高。9月的聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)操作委員會(huì)（FOMC）會(huì)議決定維持每月采購(gòu)850億美元資產(chǎn)的QE不變，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的恢復(fù)以及就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)是美聯(lián)儲(chǔ)衡量何時(shí)啟動(dòng)退出QE計(jì)劃的核心，所以，被迫推遲公布最新就業(yè)報(bào)告等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，影響非同小可。在世人都在密切關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)將退出每月購(gòu)債行動(dòng)的情況下，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的缺失將令美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)所適從。不過(guò)，鑒于權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)疲軟的可能性大，美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)更加關(guān)注美國(guó)債務(wù)上限談判，并且期望國(guó)會(huì)盡快提高債務(wù)上限。瞧這架勢(shì)，不排除美聯(lián)儲(chǔ)在本月FOMC會(huì)議上會(huì)繼續(xù)“按兵不動(dòng)”。