新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的強大引擎
受國內(nèi)外多種因素疊加的影響，以及資源、環(huán)境、市場的進一步約束，近年來我國經(jīng)濟增速有所放緩、潛在生產(chǎn)率有所下降。然而，中國經(jīng)濟增長的基本格局沒有根本改變，內(nèi)生增長動力依然強勁。現(xiàn)在，急需培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，使內(nèi)生增長動力得到有效發(fā)揮。
從我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力構(gòu)成情況看，城鎮(zhèn)化將成為推動我國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。加快城鎮(zhèn)化建設，對于擴大內(nèi)需、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，近幾年我國城鎮(zhèn)化進程加快，已步入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增加到2012年的7.1億，30多年來增加了5億人，其中有相當數(shù)量是進城的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)人口的比重由1978年的17.9%提高到2012年的52.6%；農(nóng)村人口比重由82.1%下降到47.4%。2012年，城鎮(zhèn)人口達71182萬人，比上年增加2103萬人，城鎮(zhèn)人口比重達到52.6%，與上年相比，上升1.3個百分點；鄉(xiāng)村人口64222萬人，減少1434萬人。城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多6960萬人。
從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史看，城鎮(zhèn)化具有明顯的階段性特征，城鎮(zhèn)化率處于30%-70%之間是城鎮(zhèn)化中期階段，發(fā)展速度相對較快。2002年至2012年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.4個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增加2000萬人左右。
而一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化并不是孤立的，常常和工業(yè)化聯(lián)系在一起。從某種意義上講，工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求，是擴大內(nèi)需、拉動增長的持久動力。城鎮(zhèn)化帶動大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，帶來消費需求的大幅增加，同時還產(chǎn)生龐大的基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。因此，如果安排得當，城鎮(zhèn)化將成為未來經(jīng)濟增長的重要引擎。
從國際經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化率只有達到70%左右，一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程才會穩(wěn)定下來。目前我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齽倓偝^50%，如果城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，需要近20年的時間才能達到發(fā)達國家70%的水平。因此，即便在世界經(jīng)濟衰退長期化的大背景下，我國的城鎮(zhèn)化仍能長期有效地支撐我國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。
民生性基礎設施投資需求持久
近年來，國家將改善民生放在十分突出的位置。加大對民生工程的投入、改善居民生活質(zhì)量、增強消費能力、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展，這是在新形勢下我國實施的一項利國利民的重大戰(zhàn)略政策，意義重大。
其一，加快民生工程建設，能更快、更直接地促進廣大消費者、尤其是低收入群體的消費。
近年來，各級政府加大了民生工程的建設力度，居民從中受益很大，但在一些民生領域仍存在“買不起房、看不起病、上好學校難”等問題，給居民家庭帶來了較大的壓力和經(jīng)濟負擔。因此，需要繼續(xù)加大政府投資力度，改善民生，減輕居民的后顧之憂。
按照需求收入彈性原理，人均同樣增加100元的收入，低收入群體用于直接消費的比例要大大高于中、高收入階層。集中財力，充分借助市場化手段加快辦成幾件經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實事，既是高質(zhì)量擴大內(nèi)需的最佳選擇，又是穩(wěn)當前、利長遠的重大舉措。
對老百姓來說，上學有好學校，就業(yè)能找到工作，生病有好醫(yī)院，結(jié)婚生子有房住，老了有社保養(yǎng)老等等，都是大家共同的期盼。隨著更多像棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、城市基礎設施建設等民生工程的實施，內(nèi)需空間將進一步拓展，居民將得到更多的實惠。
其二，民生工程建設可達到經(jīng)濟和社會效應“雙豐收”。
多年來，我國經(jīng)濟主要依靠生產(chǎn)性投資拉動。由于政府主導的投資產(chǎn)生的“后遺癥”較多，容易造成產(chǎn)能過剩和資源浪費，所以應鼓勵民間投資投向基礎設施、公共服務、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設、棚戶區(qū)改造以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域，以解決看病難、停車難、養(yǎng)老難等民生問題。
由于民生問題是關系到千家萬戶的家庭幸福以及對未來發(fā)展的希望，政府將民生作為經(jīng)濟增長點，既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。居民收入得到提高，民生狀況得到改善，可以達到經(jīng)濟和社會效應“雙豐收”。
經(jīng)濟增長點向內(nèi)地擴散形成新動力
從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，近年來內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長要快于沿海地區(qū)，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)濟增長的新動力逐漸顯現(xiàn)。內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)、投資等多數(shù)指標的增速均快于東部沿海地區(qū)，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況進一步得到改善，充分顯示出我國內(nèi)陸地區(qū)的潛能正在逐步釋放。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近年來沿海地區(qū)的制造業(yè)資本正在向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，而內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟以每年超過10%的速度增長，很大程度上得益于資本跨地區(qū)的流動。
承接來自東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)性投資和企業(yè)的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。內(nèi)陸地區(qū)的生產(chǎn)率正因為資本積累的加快而不斷提高，與沿海地區(qū)的差距也在縮小。未來5-10年，內(nèi)陸地區(qū)對GDP增長的貢獻將會提高，對經(jīng)濟增長的支撐力會越來越強。
一是中國地域廣闊，內(nèi)陸地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。
按照國家統(tǒng)計局綜合發(fā)展指數(shù)計算，內(nèi)陸地區(qū)比沿海地區(qū)至少要落后5—10年。內(nèi)陸地區(qū)如果達到沿海地區(qū)的發(fā)展和生活水平，需要增加的投資和釋放出的消費能量將是十分可觀的。
近年來，得益于國家投資重點和政策向內(nèi)陸地區(qū)傾斜，內(nèi)陸地區(qū)投資增幅出現(xiàn)快于沿海地區(qū)的局面，預計這一態(tài)勢將會延續(xù)。今后幾年國家支持投資的重點仍將是基礎設施以及民生方面，并將繼續(xù)向內(nèi)陸地區(qū)傾斜，發(fā)展空間更大。
加之近年來內(nèi)陸地區(qū)投資環(huán)境逐步改善、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強，為內(nèi)陸地區(qū)投資繼續(xù)保持較高增幅創(chuàng)造了條件。目前內(nèi)陸地區(qū)施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，按時完工在建項目仍需要大量投資，未來投資增長慣性較大。
二是內(nèi)陸地區(qū)的資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。
內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮�，�?zhàn)略資源非常豐富。內(nèi)陸地區(qū)煤炭探明儲量占全國的67%，天然氣可開采儲量占全國的66%，水能可開發(fā)裝機容量占全國的82%，以及風能、太陽能、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢。內(nèi)陸地區(qū)的人口占全國四分之一，但消費份額占全國消費市場的份額不足18%，開發(fā)潛力巨大。
新一輪的大開發(fā)將會使內(nèi)陸地區(qū)在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策，尤其是下一步的資源性產(chǎn)品價格的改革，會使內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不再依靠國家的巨大投資和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源優(yōu)勢將是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向。
三是從發(fā)展機遇期看，今后10年將是內(nèi)陸地區(qū)的黃金發(fā)展期。
內(nèi)陸地區(qū)地域廣大，有巨大的發(fā)展?jié)摿�，同時也是一個巨大的潛在市場。從區(qū)域發(fā)展看，加快內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展在區(qū)域總體戰(zhàn)略中將具有優(yōu)先地位，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。
經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我國東部沿海地區(qū)越來越受到市場、資源、環(huán)境等各方面的制約，相當一部分資金、技術和人才資源需要尋找新的發(fā)展空間，特別是在當前國際市場競爭日趨激烈的情況下，必須加快內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，促進各種資源的合理配置和流動，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動力量。
消費升級為經(jīng)濟提供續(xù)航動力
國際經(jīng)驗表明，消費對GDP拉動的主導地位往往在人均國民收入達到3000～5000美元之間得到確立并逐步加強。2012年，我國人均GDP已超過6000美元，總體上進入了消費加速轉(zhuǎn)型階段。
隨著居民消費能力的提高，消費升級不斷加快，主要表現(xiàn)是居民消費由原有的簡單數(shù)量增長演變?yōu)閿?shù)量增長與質(zhì)量提高并行，消費結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)化，即由生活必需品到耐用消費品的升級；由私人產(chǎn)品到公共產(chǎn)品的需求升級。
目前，中國正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關鍵階段。居民的消費結(jié)構(gòu)正在由吃、穿等生存型消費向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費過渡，信息消費也有巨大的空間。
從耐用消費品的擁有量來看，汽車的消費仍然有很大的空間。如2012年底我國城鎮(zhèn)居民每百戶汽車擁有量是21.5輛，而美國、日本和歐洲等發(fā)達國家每百戶早已超過150輛，大大高于我國居民汽車的擁有水平。目前居民買新車、買好車的意愿強烈，車型的更新?lián)Q代速度也在加快，今年上半年SUV銷售量增長了50%左右，表明居民對汽車的更新和需求檔次均在不斷提速。
另據(jù)統(tǒng)計，2013年8月底，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已超過40萬億元，人均儲蓄存款達3萬多元。儲蓄代表未來消費潛力，與發(fā)達國家相比，居民消費潛力遠未得到充分發(fā)揮，需求結(jié)構(gòu)還有較大的改善空間，消費升級有望進一步加快。因此，創(chuàng)造良好消費環(huán)境，引導居民消費，促進儲蓄向消費進一步轉(zhuǎn)化，對釋放消費潛力有重要意義。
通過多種因素分析，未來幾年消費熱點將集中在安全消費、綠色低碳循環(huán)消費、服務消費、品牌消費、信息消費、信用消費等六大方面，主要是以推動信息消費為重要突破口的消費政策將催生新的消費增長點。多種因素表明，國家重點培育的信息消費，將會激發(fā)出消費新動力。
信息消費是直接或間接以信息產(chǎn)品或服務為消費對象的消費活動。涵蓋的領域十分廣泛，包括生產(chǎn)消費、生活消費、管理消費等領域，覆蓋信息服務，如語音通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及接入服務、信息內(nèi)容和應用服務、軟件等多種服務形態(tài)，覆蓋手機、平板電腦、智能電視等多種信息產(chǎn)品，還包括基于信息平臺的電子商務、云服務等間接拉動消費的新型信息服務模式。
目前，信息消費已成為近年來最活躍的消費熱點，是拉動經(jīng)濟增長的新動力。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，信息消費每增加100億元，將帶動國民經(jīng)濟增長338億元。2012年我國信息消費市場規(guī)模已達1.7萬億元，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。電子商務交易規(guī)模高達8萬億元，其中網(wǎng)絡零售額達到1.3萬億元，拉動新增消費5070億元。2013年上半年，全國信息消費規(guī)模呈現(xiàn)20%以上的高速增長。
《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中，規(guī)劃出信息消費增長的主要目標為：到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上�；陔娮由虅铡⒃朴嬎愕刃畔⑵脚_的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售交易額突破3萬億元。
從宏觀來看，蓬勃發(fā)展的信息消費正日益成為我國新時期擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略重點，對內(nèi)需的強力拉動作用將日益顯現(xiàn)。信息消費具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動作用強等特點，是各國重點培育的新興消費熱點，隨著我國信息化水平的提升和居民對信息服務的旺盛需求，信息消費有望成為今后我國擴大內(nèi)需的著力點和新引擎。
第三產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟升級版發(fā)力
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志，其快速發(fā)展有利于擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，有利于引導居民消費結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的以吃、穿等為主的生存型消費，向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型消費過渡，也有利于降低單位GDP能耗水平，推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
據(jù)國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展，企業(yè)實有戶數(shù)持續(xù)增長。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到1013.2萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的71.9%，比去年同期提高1.1個百分點，增幅雖然不大，但絕對數(shù)量跨過了1000萬戶的臺階，表明第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正成為打造中國經(jīng)濟升級版的重要力量之一。
統(tǒng)計顯示，今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，同比增長8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個百分點，比去年同期高出0.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年同期提高了1.6個百分點，達到45.3%。從PMI的監(jiān)測結(jié)果看，2013年8月，中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)為53.9%，繼續(xù)穩(wěn)定保持在榮枯線之上，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于活躍。
從國際比較看，我國第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率雖然持續(xù)增長，但與發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比60%的水平相比仍然相距甚遠。目前第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，在GDP中的占比和就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)的比重，均遠遠低于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的平均水平，空間是巨大的。尤其是近年來制造業(yè)結(jié)束了近30年的高速發(fā)展后走向微妙的十字路口，面臨產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足、高耗能高污染等問題，難以出現(xiàn)大的增速，而第三產(chǎn)業(yè)有可能取代制造業(yè)成為一個新的經(jīng)濟增長動力。