近日,有關(guān)征收遺產(chǎn)稅的問題又引發(fā)廣泛關(guān)注和議論。此前,國務院同意并轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》也表示,要“研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題”。其實,早在2004年,有關(guān)部門就推出了一個“中華人民共和國遺產(chǎn)稅暫行條例草案”,但遺產(chǎn)稅這只“靴子”遲遲未落地,其原因就在于全社會對于征收遺產(chǎn)稅的正當性,對經(jīng)濟發(fā)展和財產(chǎn)外流的影響,以及征收的條件,征收的數(shù)額等遠遠沒有達成共識,貿(mào)然開征這一稅種,恐怕引發(fā)負面社會效應。 在我看來,遺產(chǎn)稅遲早會征收,這不僅在于許多國家已有先例(當然也有一些國家和地區(qū)停征),而且遺產(chǎn)稅在一定程度上確能促進經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵人民創(chuàng)業(yè)。目前,我國貧富懸殊問題比較嚴重,通過遺產(chǎn)稅將一部分富人的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移補貼社會醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面社會開支,有利于縮小貧富懸殊,保障底層民生。但是,開征遺產(chǎn)稅應當具有兩個前提,一是必須堅持“稅收法定”原則,二是必須完善財產(chǎn)登記、財產(chǎn)申報公示和資產(chǎn)評估體制。 除此之外,關(guān)于遺產(chǎn)稅開征的最大問題在于如何征收,以及征收的額度。其實,遺產(chǎn)稅是一把“雙刃劍”,如果征收規(guī)則合理,能緩解貧富懸殊問題,反之則可能打擊中產(chǎn)階層和造成資本外流。目前,我國的中產(chǎn)階層還不夠壯大,因此,遺產(chǎn)稅的起征點不宜過低,以避免損傷中產(chǎn)階層。此前,有媒體報道,遺產(chǎn)稅起征點擬定為80萬元,這是當年“草案”提出的標準,在通貨膨脹加大的情形下,這個標準實在過低。有專家提出應當以500萬元為起征點,許多網(wǎng)民提出應當以1000萬元為起征點。我個人贊同以500萬元為起征點。 其次,大多數(shù)國家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅實行累進稅率,我個人也支持累進稅率,數(shù)額到達一定程度才適用較高稅率。有專家認為,我國遺產(chǎn)稅征收最低30%,最高應60%。我覺得高了。遺產(chǎn)稅率太高容易逼資本外流。目前美國個人遺產(chǎn)稅的起征點較高,為500萬美元,夫婦是1000萬美元起征,稅率為35%。我認為,稅率應當設置多層次,起征點的稅率不妨設低一些,例如10%,達到一定數(shù)額,例如50000萬元,則適用最高稅率30%。 遺產(chǎn)稅的起征點也不能一成不變,應當考慮通貨膨脹因素加以調(diào)整,就好比個人所得稅起征點,也是經(jīng)過了多次調(diào)整的。具體可以考慮在將來的立法中規(guī)定,遺產(chǎn)稅應當跟通貨膨脹情況掛鉤,每三年或五年通過立法聽證,進行調(diào)整,使得遺產(chǎn)稅征收始終面對富裕階層。 此外,遺產(chǎn)稅的征收也要與家庭最基本的生活保障掛鉤。有些一、二線城市,一套住房的價值就超過500萬元,而子女也許就繼承了一套房,且除了這套房并無其他居住之地。那么,在有關(guān)法律中不妨規(guī)定對這種情形免征遺產(chǎn)稅,但可以對房屋產(chǎn)權(quán)設定限制,例如子女將繼承的房產(chǎn)出賣時,仍然要上交遺產(chǎn)稅。
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