全面推行房產(chǎn)稅時機已到
2013-10-11   作者:木木  來源:證券時報
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  記得十年前,曾經(jīng)和兩位同事一起采訪財政部專家賈康,其間談到房產(chǎn)稅的問題時,賈康的一番論述頗為形象、生動,以致雖經(jīng)十年風(fēng)霜歲月磨礪,記憶仍未消磨分毫。
  當(dāng)時他說,從國外的經(jīng)驗看,房產(chǎn)稅確實是一塊“肥肉”;從目前的財政稅收情況看,對這塊“肉”,不到非常時期,政府應(yīng)該是輕易不會動的。至于“非常時期”所指,應(yīng)該包括稅收增長大幅放緩甚至出現(xiàn)下降,而且形成趨勢;房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展失序并嚴重影響社會財富分配的公平性及社會穩(wěn)定等。到那個時候,房產(chǎn)稅一定會全面鋪開;至于具體的政策安排,那都是技術(shù)問題,但可以肯定的是,一旦鋪開,就一定要讓它解決相應(yīng)的問題。
  十年間,開征房產(chǎn)稅的呼聲,不時就會洶涌一下,2011年,上海、重慶甚至開始了相關(guān)的試點,但正如賈康當(dāng)初所言,房產(chǎn)稅還真就沒有很“輕易”地全面鋪開。
  那么,現(xiàn)在是不是已經(jīng)到了必須全面鋪開房產(chǎn)稅的“非常時期”?表面上看,形勢似乎還很不錯,遠未達到“令人窘迫”的地步,雖然外圍形勢依然嚴峻,但國內(nèi)經(jīng)濟仍保持著較高增速;前6月,全國稅收雖然增速有所回落,但同比還是實現(xiàn)了近8%的增長;地方債務(wù)問題雖不時有人點上一炮,搞得人心惶惶,但各地方政府的日子似乎過得也還不錯,即使那些所謂“鬼城”的“父母官”,亦未見有誰哭天抹淚、抹脖子上吊的。
  不過,這似乎都屬表面現(xiàn)象,實際情況應(yīng)該并不容樂觀,否則,也就用不著搞什么“壯士斷腕”了,沒有性命之憂,誰愿意沒事兒剁自己的手!目前來看,能夠給社會穩(wěn)定、經(jīng)濟生活健康持續(xù)發(fā)展造成致命影響的,除“腐敗問題”外,“房地產(chǎn)”毫無疑問也應(yīng)該大名上榜。相信在即將召開的十八屆三中全會上,應(yīng)該對此有一個比較系統(tǒng)、明晰的“清算”。否則,中國發(fā)展前景不容樂觀。
  時至今日,我們不能不承認,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)遠遠脫離了改革之初所設(shè)定的理想“軌道”,而日益成為一個“壞動力”——不但促進了尋租、腐敗的蔓延,敗壞了社會風(fēng)氣,破壞了社會公平、正義,加劇了貧富分化,更重要的是,這個行業(yè)對經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展起到了“釜底抽薪”的消極作用,幾乎整個社會的注意力、整個社會的各類資源都被吸附在這個行業(yè)上無暇他顧、無力自拔。
  如果不徹底改革房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展路徑,我們孜孜以求的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)社會公平、和諧等形而上或形而下的諸多改革舉措,都有可能半途而廢,增強國家競爭力、實現(xiàn)“中國夢”,也不可避免地成為永難實現(xiàn)的“夢想”。以剛剛預(yù)熱的上海自貿(mào)區(qū)為例,如果什么事都還沒有做,房價就先被炒到天上、炒到凌霄寶殿去,其前途、命運也就很不樂觀了;畢竟,我們建立上海自貿(mào)區(qū),追求的不是再造一個香港,也不僅僅是大部隊出發(fā)前放出的尖兵,而是要著力打造一個打破既有或有束縛、整合世界資源、助力經(jīng)濟更上層樓的大舞臺。這個夢想,不能讓高房價給毀了!
  徹底改革這個行業(yè),使其歸入正道,盡快全面推開房產(chǎn)稅,是“牛鼻子工程”。雖然也有人推測,十八屆三中全會給房產(chǎn)稅定的調(diào)子,不太可能實現(xiàn)“驚人”的突破,仍將表述為“適時開征”。但需要注意的是,無論是外圍形勢還是內(nèi)部環(huán)境,留給我們從容轉(zhuǎn)圜的余地已經(jīng)頗為逼仄,“當(dāng)斷不斷,反受其亂”,既然改革的方向已經(jīng)確定,盡快著手安排實施,就是題中應(yīng)有之義。否則,高位進入的巨量資金懸在那里并繼續(xù)往更高處攀升,晚一天改革,風(fēng)險就會積聚一分,日積月累下來,“適時”之機還真不太好找。
  此前,中央政府曾強調(diào)要“盤活存量資金”,我看,沉積在房地產(chǎn)行業(yè)里的資金顯然是最需要盤活一下的了。
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