破解養(yǎng)老困局須走創(chuàng)新之路
2013-10-14   作者:唐衛(wèi)毅  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  10月13日是重陽節(jié),也是中國首個(gè)法定意義上的老人節(jié),有關(guān)養(yǎng)老的話題備受關(guān)注。在中國人口老齡化程度日益加劇的情境下,如何破解種種困境,真正實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所依”,已成為當(dāng)今中國社會(huì)亟待解決的問題。
  中國式養(yǎng)老正經(jīng)歷一場前所未有的時(shí)代困局,并且遭遇眾多制約中國養(yǎng)老發(fā)展的障礙。特別是當(dāng)前呈現(xiàn)出的“三大特點(diǎn)”,讓“中國式養(yǎng)老”走到了如何抉擇的十字路口:首先是人多。這是中國的國情,也是非,F(xiàn)實(shí)的問題,必須予以重視,在任何研究和決策養(yǎng)老問題時(shí),都不能繞開這個(gè)國情。
  其次是錢緊。要把養(yǎng)老工作做好,資金是不可缺少的重要一環(huán),也是推動(dòng)養(yǎng)老發(fā)展的重要保障。隨著老年人口越來越多,未來養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的可能性也越來越大。
  再有就是資源少。目前,我國養(yǎng)老資源少已是不爭的事實(shí),并且這種局面在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)難以緩解和改觀。據(jù)來自民政部公布的數(shù)據(jù)顯示,與中國近2億老年人口相比,截至2012年底,中國4.4萬個(gè)各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅為416.5萬張,供需矛盾可見一斑。
  面對“人多、錢緊、資源少”的困境,“中國式養(yǎng)老”該何去何從?近來社會(huì)各界紛紛予以關(guān)注并發(fā)表見解,但總體上看,不是“望梅止渴”,就是“杯水車薪”,難以得到社會(huì)的認(rèn)同和推廣。據(jù)悉,今年8月16日,國務(wù)院提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上,發(fā)揮市場活力,推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。筆者以為,破解“中國式養(yǎng)老”難題不能總是埋怨“人多、錢緊、資源少”,而需要著眼于上述特點(diǎn),走一條推動(dòng)“中國式養(yǎng)老”健康發(fā)展的創(chuàng)新之路。
  一方面,要?jiǎng)?chuàng)新思維和觀念,針對“人多、錢緊、資源少”的矛盾進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),利用現(xiàn)有各種資源和優(yōu)勢進(jìn)行整合和延伸,從而把養(yǎng)老工作做深、做細(xì)、做實(shí)。絕不能脫離這個(gè)實(shí)際,去走“空想”和“務(wù)虛”路線,最終好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際。
  另一方面就是要?jiǎng)?chuàng)新制度和方法,建立公辦、市場、居家“三位一體”的養(yǎng)老模式。既然公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少、私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貴,能不能鼓勵(lì)社區(qū)多開辦一些類似幼兒園、托兒所的“托老所”?很多老人并不愿意去養(yǎng)老院,但平時(shí)子女不在身邊或者上班,白天無法照料,如果老人像幼兒時(shí)上幼兒園一樣,白天托管在“托老所”,既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老社區(qū)化,又降低了養(yǎng)老的成本。此外,是不是還可以創(chuàng)新和推出“養(yǎng)老師”這一行業(yè)?通過培訓(xùn)和資格認(rèn)證,讓“養(yǎng)老師”負(fù)責(zé)社區(qū)中多個(gè)老人的托管,每天定時(shí)定點(diǎn)巡視,幫助老人處理簡單事務(wù),提供健康咨詢、保健和飲食服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的 “居家養(yǎng)老”!梆B(yǎng)老師”不同于普通意義上的“保姆”,是一種保障養(yǎng)老的專業(yè)人員,有了這樣一支隊(duì)伍,不僅能夠擴(kuò)大就業(yè),而且能夠解決部分養(yǎng)老難題。
  此外,解決“中國式養(yǎng)老”難題,還需走多元化、優(yōu)惠化的道路,對從事養(yǎng)老的單位、企業(yè)乃至個(gè)人,給予政策上的支持和優(yōu)惠,盤活社會(huì)各種養(yǎng)老資源,把養(yǎng)老做成一種產(chǎn)業(yè)、一種市場化的服務(wù)、一種老有所養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境,讓養(yǎng)老業(yè)發(fā)達(dá)興旺起來,才能擺脫“中國式養(yǎng)老”面臨的諸多困境。不去務(wù)實(shí)性地抓養(yǎng)老的基礎(chǔ)性工作,不去動(dòng)員社會(huì)各種力量發(fā)展壯大養(yǎng)老事業(yè),卻總在打多收養(yǎng)老金的主意,或者總是抱怨“人多、錢緊、資源少”,顯然,這種思維和觀念是沒有跟上時(shí)代發(fā)展節(jié)奏,還在怨天尤人,甚至是在破解“中國式養(yǎng)老”難題上的“不求甚解”。
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