美國(guó)國(guó)債本月17日將觸及上限。如果美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約情況，美國(guó)債用評(píng)級(jí)將會(huì)被下調(diào)，金融市場(chǎng)將會(huì)大跌、美元資產(chǎn)將步入漫漫熊途，消費(fèi)者信用受到嚴(yán)重打擊，銀行借貸將會(huì)出現(xiàn)枯竭，不僅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，就連世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響。筆者認(rèn)為，民主、共和兩黨在最后關(guān)頭不會(huì)眼看美國(guó)國(guó)債跌下懸崖的。
截至今年七月，中國(guó)共持有1.27萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債。如果美國(guó)債務(wù)違約，中國(guó)將蒙受重大損失。所以，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前喊話：美國(guó)需在本月17日之前采取切實(shí)有效的措施，確保中國(guó)對(duì)美投資安全。一旦發(fā)生債務(wù)違約，美方應(yīng)首先確保國(guó)債利息的支付。
美國(guó)債務(wù)問(wèn)題給中國(guó)敲響了警鐘。第一，這次美國(guó)國(guó)債上限爭(zhēng)執(zhí)，再次警示中國(guó)不要將債權(quán)投資放在一個(gè)籃子中或者說(shuō)過(guò)度集中在一個(gè)金融產(chǎn)品之上，這樣做既違背投資定律，也很危險(xiǎn)。當(dāng)然從理論上說(shuō)，中國(guó)也可威脅要賣出美國(guó)國(guó)債，但這么做的后果就是導(dǎo)致國(guó)債價(jià)格大跌，中國(guó)損失將更加慘重。
所以，中國(guó)應(yīng)該逐步控制對(duì)美國(guó)國(guó)債的持有數(shù)量，應(yīng)從以下幾方面入手：分散投資、不把雞蛋放在一個(gè)籃子里；加快經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差過(guò)大、外儲(chǔ)增長(zhǎng)過(guò)快的局面；加快資本項(xiàng)目開(kāi)放步伐，放開(kāi)境內(nèi)居民走出去的門檻，允許其投資海外資本、資產(chǎn)市場(chǎng)，這樣對(duì)降低過(guò)高的外匯儲(chǔ)備很有裨益。
第二，中國(guó)地方債遠(yuǎn)比美國(guó)國(guó)債危機(jī)更可怕。審計(jì)署6月發(fā)布的公告顯示，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額接近3.85萬(wàn)億元，16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%，債務(wù)率最高達(dá)219%。從全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行過(guò)城投債的市級(jí)行政單位來(lái)看，負(fù)債率最高的地區(qū)集中在長(zhǎng)三角區(qū)域，整體負(fù)債率超過(guò)200%，這還不包括地方政府隱性擔(dān)保的債務(wù)。
雖說(shuō)美國(guó)國(guó)債的違約風(fēng)險(xiǎn)讓人擔(dān)心，但這也讓人擔(dān)心得明明白白，市場(chǎng)明確知道它的時(shí)間窗口，理解問(wèn)題的起因與經(jīng)過(guò)，也大致能推算出最終的解決方案。但是中國(guó)的地方債至今還是一筆糊涂賬，讓人擔(dān)心得不明不白。如果說(shuō)美國(guó)國(guó)債是一個(gè)被逼到懸崖邊的人，起碼看得清自己再往前走幾步，就會(huì)掉下去，能適時(shí)止步，而中國(guó)地方債則是背對(duì)懸崖，無(wú)法看清自己離懸崖的距離，這更加令人毛骨悚然。
第三，政府的預(yù)算必須公開(kāi)透明，并接受人大監(jiān)督。從表面上看，由于美國(guó)民主、共和兩黨的意見(jiàn)分歧嚴(yán)重，造成了這次美國(guó)政府歇業(yè)關(guān)門、債務(wù)上限違約的可能性加大。但恰恰也說(shuō)明了，美國(guó)政府在編制預(yù)算時(shí)是要受到國(guó)會(huì)監(jiān)督的，就連舉債也不能隨心所欲，在這種情況下政府是不敢隨便亂花選民的血汗錢。
反觀中國(guó)，各級(jí)政府花錢之所以大手大腳，為政績(jī)大搞投資隨心所欲，債務(wù)規(guī)模日益惡化，腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重，就是因?yàn)楦骷?jí)人民代表大會(huì)沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督作用，沒(méi)有對(duì)本級(jí)政府的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，而唯有像美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督白宮那樣，才能夠確保納稅人的利益不受損害，也只有這樣才能確保預(yù)算資金用在刀刃上。