盡管美國政府已經(jīng)在停擺后開張，奧巴馬總統(tǒng)的麻煩卻并未結(jié)束。因為奧巴馬醫(yī)改的支柱之一“健保交易所”運營噪音不斷。聯(lián)邦政府為無醫(yī)保者在線購買保險所設(shè)的健保交易所網(wǎng)站頻頻卡殼，連奧巴馬本人也批評這種狀況不能容忍。在美國政壇和民間的抱怨聲中，其實隱藏著改革啟示�！�
首先，美國重要改革的啟動日期往往并非瓜熟蒂落之日，而是選擇對主導(dǎo)黨派政治操作便利的時刻，這種人為“一刀切”的時間點有可能會與改革配套環(huán)節(jié)到位的節(jié)奏不匹配。健保交易所的啟動日是今年10月1日，這是2012年大選后的新財年首日。一旦共和黨反對其運營，自然會導(dǎo)致醫(yī)改和預(yù)算捆綁進而造成政府停擺危機，今年的政府停擺證明民主黨得到的民意分更多，這一時間點的設(shè)置對民主黨有利。去年大選后奧巴馬繼續(xù)留在白宮，大選后政府對醫(yī)改法案的補充實施細則使得網(wǎng)站設(shè)計將考慮更多新內(nèi)容。該網(wǎng)站的主承包商CGI公司的副總裁謝麗爾·坎貝爾(Cheryl Campbell)10月24日在國會作證時坦言，在網(wǎng)站整體測試運行不充分的情況下，聯(lián)邦政府強行要求網(wǎng)站啟動。欲速不達，民眾半年的購買保險期限被迫延長的可能性較大。
其次，健保交易所的難產(chǎn)是美國推進重大立法道路艱難的現(xiàn)實寫照。醫(yī)療等改革涉及的利益攸關(guān)方眾多，各團體的利益代言人都在法案中加入有利于自己陣營的“糖果”或是會傷及政敵的“木馬病毒”，各方都希望在10年2萬億美元的改革成本面前損失最小、受益最大，這就使得立法繁縟化和特例眾多不可避免。美國又是個萬事講求規(guī)矩方圓的社會，醫(yī)改法案從2010年通過的兩千多頁“增重”到目前的超過兩萬頁，相關(guān)法規(guī)疊起來超過七英尺高，健保交易所網(wǎng)站的承包商多達55個，用戶登錄網(wǎng)站的同時，網(wǎng)站要將其資料同國土安全部、國內(nèi)稅收署、社會保障署、國防部等多個政府?dāng)?shù)據(jù)庫進行比對。在所有美國人緊盯該網(wǎng)站運行狀況的背景下，復(fù)雜的醫(yī)改負重前行，而執(zhí)行進程中的任何波浪都可能被放大并被當(dāng)作政治武器�！�
最后，美國建國之父在國家權(quán)力劃分上有重州權(quán)、輕聯(lián)邦權(quán)力的傾向，這種分權(quán)傳統(tǒng)使得地方政府和美國民眾對任何聯(lián)邦政府推動的重大改革都心懷警惕或是用腳投票，奧巴馬醫(yī)改所遭遇的波折就是鮮活例證。醫(yī)改法案要求各州建立健保交易所網(wǎng)站，但是只有紐約、加利福尼亞等14個民主黨影響力較大的州主動響應(yīng)，其它36個積極性不高的州都由聯(lián)邦政府參與設(shè)立網(wǎng)站，目前出現(xiàn)問題的網(wǎng)站不是各州自己建立的網(wǎng)站，而是聯(lián)邦政府參與建立的網(wǎng)站。換言之，就是地方政府把燙手山芋扔給了聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府又沒有端穩(wěn)惹出的風(fēng)波。
觀察人士指出，各州自己建立的網(wǎng)站采取讓登陸者先查看醫(yī)保產(chǎn)品再登記購買的模式，不容易讓登陸者馬上就因為填報財產(chǎn)等信息而遭遇網(wǎng)站卡殼；聯(lián)邦政府設(shè)立的網(wǎng)站反其道而行之，隱含要催人盡快購買醫(yī)保的潛臺詞。奧巴馬醫(yī)改的另一個支柱是讓聯(lián)邦政府和地方政府共同出資的醫(yī)療補助計劃“擴容”，由于美國絕大多數(shù)州政府不允許像聯(lián)邦政府那樣赤字運營，這一改革會增加地方政府的配套資金壓力，因而共和黨掌握的美國約一半的州對此說不。
健保交易所網(wǎng)站風(fēng)波折射出在美國權(quán)力分配格局和利益集團眾多的背景下，推行重大改革，需要妥善平衡地方和聯(lián)邦政府的財權(quán)和事權(quán)，并給改革的啟動預(yù)備充裕的時間緩沖。