關于修改消費者權益保護法的決定已經(jīng)表決通過,新消法將于明年3月15日起施行。這是消費者權益保護法頒布近20年來的首次大修,對應著公眾消費方式、消費結構、消費理念的巨大變化所帶來的新問題。
從消費者長期的維權困境來看,光從法律層面賦予消費者更多的權利,要求經(jīng)營者承擔更多的義務,還不足以讓權利真正落到實處。各國經(jīng)驗表明,保護消費者權益絕不能靠消費者個人單槍匹馬,而是要鼓勵更多的消費者組織在不同領域、不同階段積極參與。因此,新消法在有關社會組織表述上的變化,尤其值得重視。
在消費者組織的界定上,新消法提到了兩類。一類是消費者協(xié)會,一類是其他消費者組織,它們都是依法成立的保護消費者合法權益的社會組織。新消法以“社會組織”取代原來的“社會團體”,更加準確地確立了消費者組織的法律性質。
消協(xié)怎么更有力地發(fā)揮作用,社會向來關注,也有深切期待,其成立已近30年,運行相對有一定的基礎。但其他消費者組織的脆弱性、不穩(wěn)定性比消協(xié)要大得多。按新規(guī)定,消協(xié)以后將獲得政府必要的經(jīng)費支持,其他消費者組織難有這樣的條件。這就尤其需要呵護它們的成長,重視它們的作用發(fā)揮,讓各類消費者組織一起成為保護消費者權益的堅強支撐。更進一步說,其他消費者組織應當成為中國激發(fā)社會組織活力的示范。
目前,我國在規(guī)范社會團體方面已有多部法規(guī),十八大提出了加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制的目標,明確了社會組織管理制度改革的主要任務,2013年還被認為是中國社會組織發(fā)展的一個“大年”,一系列圍繞社會組織建設的重大部署陸續(xù)公布。激發(fā)社會組織更大的活力,已是因應中國社會現(xiàn)實、推動國家進步發(fā)展的一個方向。
正是在這個意義上,維護消費者權益,既需要政府發(fā)起成立的具有法定職能的社會組織更加明顯地發(fā)揮作用,也需要其他消費者組織凸顯出來,要真正地鼓勵它們發(fā)展,支持它們堂堂正正地開展保護消費者合法權益的活動。