就“俄羅斯免費醫(yī)療”話題,國家衛(wèi)生計生委國際司司長任明輝30日參加該部委在線訪談時說,真正的免費醫(yī)療制度根本不存在。縱觀世界各國的做法,不是由稅收支持,就是個人和企業(yè)支付,通過共同或單獨繳費的醫(yī)療保險或社會保險解決醫(yī)療費用的問題。(新華社10月30日)
“免費醫(yī)療制度根本不存在”一說,貌似站得住腳。或許有人生疑,的確有些國家和地區(qū)的公民看病是免費啊?對此,任司長回答說——免費,并不意味著不繳費。在號稱實施免費醫(yī)療的國家,患者看病時的費用,早已在個人和企業(yè)的各種稅收或者繳納的保險中體現了。一些國家對于特別貧困的人口實施免費醫(yī)療,但經費來自財政支持和社會慈善。
醫(yī)療費用不是“天上掉下來的餡兒餅”,如此淺顯的常識,無需任司長“諄諄教導”。其實,對免費醫(yī)療制度的理解,公眾與任司長的解釋并無二致,即百姓看病,個人無法應對高企的醫(yī)療費,需要“剛性”的社會救濟補償——這才是公眾期望的所謂“免費醫(yī)療制度”。
俄羅斯等國能實現免費醫(yī)療,資金來源無非是個人、企業(yè)、社會慈善和政府財政。反觀我國,從醫(yī)療資金籌集和醫(yī)療保障體系的建立來看,其體現形式與他國差別不大,如我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保資金,也源自個人和企業(yè)的繳納、財政的貼補。但是,我們有許多“特殊情況”——
其一,多年來,我國公共財政對醫(yī)療的投入頗為有限。醫(yī)改近4年來,國家財政對醫(yī)療衛(wèi)生累計投入22427億元,對醫(yī)療衛(wèi)生投入占財政支出的比例,從4.4%提高到了5.7%,其投資比例不及盧旺達。而國際社會一般認為,要建立一個有效的衛(wèi)生體系,衛(wèi)生支出應最少應占政府總支出的15%。
其二,醫(yī)療資源分配的嚴重失衡和不公平,讓免費醫(yī)療“水土不服”。在我國,財政醫(yī)療投入的花費是有所傾斜的,受益最少的當屬那些連基本醫(yī)療保障都沒有的貧窮階層!鞍顺舍t(yī)療資源為黨政干部服務”一說,其真?zhèn)坞m尚待厘清,但醫(yī)院“VIP病房”、“干部病房”、“退休官員公費開藥賣給藥店”等現實,卻佐證了醫(yī)療資源的分配不公。
其三,虛高的藥價,也讓“免費醫(yī)療”越加渺茫。得場小感冒花費上千元;動一次簡易小手術,少不了上萬元……中央幾十次
“降價令”撬不動藥價虛高的堅冰;基本藥物制度屢屢讓廉價藥遭遇“降價死”;一瓶小藥片出廠價幾毛錢,經過層層轉手、加碼后,賣給病患者卻躥高為幾十元、上百元,有些藥品利潤超2000%并非神話……藥價如此虛高,誰也付不起免費醫(yī)療這本賬單。
一句話,當下的“特殊情況”,讓民眾夢寐以求的“免費醫(yī)療”難以發(fā)芽和生長。
不可否認,我國人口多,地方財政實力弱,實施免費醫(yī)療制度的確有難度,這也是一種國情。但是,當下醫(yī)療改革遭遇的最大“腸梗阻”,也是百姓最為詬病的,還在于醫(yī)療投入不足、資源分配不公、藥價虛高等“頑癥”。只有掃除這些障礙,由個人、企業(yè)、社會和國家共同托起的免費醫(yī)療時代,恐怕才會向我們走來。