據(jù)媒體報道，河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，而路上的執(zhí)法人員竟高達(dá)200人，簡言之，就是兩個人管一公里，當(dāng)?shù)刎斦䶮o法承擔(dān)超編人員的工資，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。
亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，在商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的百公里路上，“三亂”儼然成了按部就班的“規(guī)定動作”，以至于過往司機(jī)們都有心照不宣的事先“準(zhǔn)備”�！氨R未動，罰款先備”，凸顯“三亂”從潛規(guī)則變成規(guī)則的趨勢。
說到“三亂”治理，自1994年開始呼吁至今已20年，此間可謂民眾詬病此起彼伏，輿論抨擊連篇累牘，政府禁令三令五申。盡管交通運(yùn)輸部近年來歷次“治亂”，但公路“三亂”現(xiàn)象愈演愈烈。透過梁園區(qū)這百公里明目張膽的亂收費(fèi)，人們不能不質(zhì)疑歷次“狼來了”的走過場治理，難怪當(dāng)時就有七成網(wǎng)友表示對那場治亂“風(fēng)暴”缺乏信心。
面對公路“三亂”的屢禁不止，人們往往劍指執(zhí)法部門的權(quán)力濫用和附著于公路“提款機(jī)”上的利益糾葛。緣何看到病癥卻難以除掉病根?透過百公里公路布滿200名執(zhí)法人員和執(zhí)法者的“罰款任務(wù)”，人們不難窺測到運(yùn)管部門人員超編和經(jīng)費(fèi)匱乏的尷尬現(xiàn)狀。用梁園區(qū)交通局局長張劍河的話說“公路局和運(yùn)管局近2000人，除了領(lǐng)導(dǎo)班子的工資由財政補(bǔ)貼外，兩個二級機(jī)構(gòu)工作人員的收入主要自收自支�！闭沁@種“靠路吃路”管理體制，讓子虛烏有的“違章”成為其自己養(yǎng)活自己的“掙錢”門路。
在法治社會里，行政執(zhí)法要講究依法辦事，公路收費(fèi)不應(yīng)是取之不竭的“提款機(jī)”，過往司機(jī)也不能成為替經(jīng)費(fèi)虧空買單的“冤大頭”。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松長期關(guān)注公路亂設(shè)卡，亂罰款，亂收費(fèi)現(xiàn)象，正如他所言，依靠現(xiàn)有的模式已不可能解決公路“三亂”，唯有切實(shí)實(shí)施運(yùn)管部門的體制改革，理順人員管理與財政撥付的合理關(guān)系，以路養(yǎng)路的關(guān)卡才會失去生存的空間。
改革現(xiàn)有的運(yùn)管體制，不僅需要政府簡政放權(quán)的堅定決心，更要有挑戰(zhàn)既得利益的勇氣。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾經(jīng)指出，本屆政府開門做的第一件大事，就是大力推進(jìn)行政管理體制改革。由此觀之，治理公路“三亂”、改善商業(yè)流通環(huán)境，已經(jīng)到了須破除體制弊端的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。人們期待公路管理盡快摒棄靠路吃路的畸形模式，開啟收支分離、規(guī)范執(zhí)法、有序管理的良性格局。