最近一段時(shí)間,“延遲退休年齡”或者“延遲領(lǐng)取退休金年齡”又成了輿論風(fēng)暴的中心。其實(shí),近兩年來,對(duì)于“延退”或“延領(lǐng)”,公眾早就明確表明了反對(duì)的態(tài)度。媒體調(diào)查的結(jié)果,基本上反方要占70-90%。
北京電視臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道”欄目的一個(gè)相關(guān)報(bào)道很有意思,記者到基層社區(qū)采訪了幾位正在小區(qū)綠地中怡兒弄孫的老人,聽聽她們對(duì)延遲退休的看法。老人普遍反映,兒女們上班太辛苦了,自己50歲退休,還能幫子女帶帶孩子;要是到了60歲,那就吃力了;如果到65歲才能退休,可能就根本帶不動(dòng)了。一位正在哺乳期的年輕女性說:她的生育時(shí)間的選擇與媽媽退休相關(guān)。這說明,現(xiàn)行的法定退休年齡可能已經(jīng)深深地融入到中國人的生活方式之中。
中國在建國之初就建立了較為全面的社會(huì)保障體系,一直沿用了60多年的法定退休年齡——男60歲,女55歲、50歲——已深深地與中國人的生活模式和行為特征融為一體。中國人在對(duì)自己的人生作出安排時(shí),現(xiàn)行退休年齡是必定要考慮的最重要的影響因素之一。加上中國的公共服務(wù)體系捉襟見肘,譬如0-3歲嬰幼兒的撫育,其實(shí)政府和社會(huì)并沒有提供任何的公共服務(wù)。現(xiàn)在的解決之道,就是由家庭中的代際互助來彌補(bǔ),這已成為中國大多數(shù)家庭生活方式中不可或缺的一部分。還有,對(duì)家中高齡老人的護(hù)理照料也是一樣,目前大多是靠家中“低齡老人”來承擔(dān)。若真把退休年齡推遲到65歲,已經(jīng)在中國社會(huì)的生活模式和行為特征方面形成的平衡和秩序就會(huì)被打破、打亂。
或許有人會(huì)說,這樣的社會(huì)背景,正好可以促使中國社會(huì)化服務(wù)體系的建立。一般來說,服務(wù)體系的社會(huì)化有兩條途徑:一條是以營利為導(dǎo)向的市場(chǎng)化服務(wù)體系,但中國的老年人,大多是收入水平在平均線以下的中低收入者,因此至多只有20%-30%的人有能力購買市場(chǎng)化的服務(wù)。另一條是以非營利為導(dǎo)向的公益化服務(wù)體系。如果這個(gè)公共服務(wù)體系是真實(shí)可靠的,而不是像現(xiàn)在那樣裝裝門面、走走過場(chǎng)的,這需要政府多大的財(cái)政投入?
換個(gè)角度看退休年齡和養(yǎng)老金問題,如果把現(xiàn)行的相關(guān)制度安排看成是國家發(fā)給“低齡老人”的“社會(huì)工資”,即使是純粹從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā),以月人均1800元的社會(huì)支出來達(dá)致對(duì)嬰幼兒和高齡老人提供“最放心”的服務(wù)照料的目標(biāo),在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),無論是對(duì)國家,還是對(duì)個(gè)人和家庭,都應(yīng)該是最為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。
如果從人文關(guān)懷的角度,考慮到老人的親情慰藉的需要,這筆“社會(huì)工資”或“養(yǎng)老金支出”的意義就更大了。如今,西方福利國家都有一個(gè)反思。就是戰(zhàn)后設(shè)計(jì)的福利國家政策,架設(shè)的是國家和個(gè)人的“福利組合”之間的橋梁,福利國家所有的制度安排和福利待遇都是針對(duì)個(gè)人的,其結(jié)果就使整個(gè)社會(huì)被“原子化”了。所謂原子化,即家庭——作為構(gòu)成社會(huì)的“分子”的這一層面被跨越了。家庭所特有的血緣和親緣關(guān)系遭遇漠視甚至破壞,這也是形成當(dāng)今西方諸多社會(huì)問題的一個(gè)最基本的影響因素。
中國社會(huì)的家庭紐帶還在社會(huì)支持方面仍發(fā)揮著重大作用,所以應(yīng)得到重視并加以保護(hù),這不是喊喊“常回家看看”之類的口號(hào)就能奏效的。中國更需要的是實(shí)事求是的對(duì)國情的把握和人性化的政策設(shè)計(jì),而不是跟著西方國家的政策變化亦步亦趨——但愿正在進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”的官員和學(xué)者能聽聽可能的不同聲音。