糾正“唯GDP論英雄”當改變考核方式
2013-11-06   作者:朱昌俊  來源:新快報
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  11月4日,《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》提出“堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。

  糾正“唯GDP論英雄”的用人觀,已提倡多年,但落實情況并不樂觀,GDP排位的現(xiàn)象仍然嚴重。此次在整治“四風”的背景下,中央文件首提糾正唯GDP用干部問題,自然頗具信號意義。

  “唯GDP論英雄”的不斷強化,與改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的思路密切相關(guān),也在某種程度上,為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的行政資源。但隨著近年來環(huán)保問題、民生問題的累積,傳統(tǒng)的片面重視經(jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,而要建立新的發(fā)展模式,必須首先要體現(xiàn)在用人觀的更新上。在這個意義上,中央再次強調(diào)糾正唯GDP論,是基于現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展邏輯的適時糾偏。

  唯GDP論,問題不在GDP而在唯。打破唯GDP論,并非暗示經(jīng)濟增長不再重要,相反,是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長社會利益的最大化,更好地服務(wù)于社會民生。不可否認,過于偏重經(jīng)濟指標的考核體系,滋生出不少的社會矛盾,如政績工程,罔顧民意的重復(fù)建設(shè),環(huán)境污染加劇等等,都使得經(jīng)濟增長的綜合效益大打折扣?梢哉f,唯GDP論指導(dǎo)下的用人制度,已經(jīng)妨礙了政府公共利益代言人職責的實現(xiàn)。因此,這一糾偏,也是確保政府更好地向服務(wù)者角色轉(zhuǎn)型的重要條件。

  破除唯GDP論本非目的,歸根結(jié)底,是要建立一套更好的維護公共利益的官員乃至政府的綜合評價體系。其中,讓民眾真正成為官員任職和政府施政的“主考官”,顯然是綜合評價體系中最重要的構(gòu)建目標。

  相較于建立一套更多元開放和科學(xué)的官員評價體系,改變唯GDP論,是為改革騰出空間,是革新的第一步。須知,它不僅僅是一個考核數(shù)據(jù)甚至是權(quán)重的變更,而更應(yīng)該實現(xiàn)考核理念的轉(zhuǎn)變,即從由上而下主導(dǎo)的考核模式,轉(zhuǎn)向開放、多元,以民意為基準的官員綜合評價體系。近年來,多個地方為響應(yīng)改變唯GDP論的號召,試點了公民幸福指數(shù)、綠色GDP等考核方式在內(nèi)的改革舉措。這些嘗試都取得一定成果,但建立綜合性的評價體系,如何確保真正讓民意說了算,打通民意的參評渠道,才是根本。

  只有當官員心中有了民意的分量,政府才能真正復(fù)歸公共利益的捍衛(wèi)者和公共產(chǎn)品的提供者角色,期待這一輪糾正“唯GDP論英雄”行動,能夠有實質(zhì)性的突破和改革增量。

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