●新的經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則將會在WTO的多邊框架之外出現(xiàn)，由數(shù)量有限的幾個國家協(xié)商形成。發(fā)達國家之間協(xié)商達成的貿(mào)易規(guī)則對發(fā)展中國家而言很可能門檻過高、成本巨大。
　　●新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家雖然是后發(fā)國家，但是人口最多，市場潛力最大，并且制造業(yè)最集中，也是最大的貿(mào)易發(fā)生地，這樣一個巨大的市場前景是光明的。
　　●金磚國家應當在加快成立金磚國家開發(fā)銀行、金磚國家外匯儲備庫和金磚國家工商理事會的同時，抓住機會啟動金磚國家自由貿(mào)易區(qū)議程。

　　11月1日至2日，中國(海南)改革發(fā)展研究院與中國國際經(jīng)濟技術交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、德國國際合作機構聯(lián)合舉辦了以“增長、轉型、改革——未來10年的新興經(jīng)濟體”為主題的“2013’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策對話”暨第78次中國改革國際論壇。來自國家相關部委、研究機構、高等院校，以及德國、俄羅斯、巴西等國的官員和學者出席本次論壇。與會專家就新興經(jīng)濟體深化拓展合作進行了深入探討。

　　世界經(jīng)濟深度調(diào)整　新興經(jīng)濟體亟須以合作應對變局

　　外部市場需求仍然疲軟，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟下行壓力加大。中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖認為，全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以來西方發(fā)達國家經(jīng)濟不振、市場不振、消費不振，很大程度上造成了依靠發(fā)達國家市場的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下滑。
　　全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任尹中卿認為，新興經(jīng)濟體中長期經(jīng)濟結構調(diào)整任務艱巨，經(jīng)濟增長下行壓力加大。許多新興經(jīng)濟體國家面臨經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，有的國家更是面臨增長失速、通脹失控、資本失助、流動失序、結構失衡。
　　中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，去年新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，但今年發(fā)達國家呈現(xiàn)出整體走出困境的趨勢，有研究機構預測今年發(fā)達國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻會達到60%，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟增長中的地位很可能被逆轉。
　　國家商務部原部長助理黃海認為，全球經(jīng)濟正逐步走出國際金融危機的陰影，但總體上仍然處于政策刺激下的脆弱復蘇階段。發(fā)達國家“再工業(yè)化”和“經(jīng)濟再平衡”舉措開始有所成效，新興國家承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移難度加大。新興經(jīng)濟體增速普遍回落，缺少新的增長點。新興國家團結起來，行動機會會更多、希望會更大。
　　發(fā)達國家量化寬松政策退出預期上升，新興經(jīng)濟體外部經(jīng)濟風險加大。尹中卿認為，美聯(lián)儲的每次量化寬松政策的退出，都對應著新興經(jīng)濟體國家的一次危機。只要全球經(jīng)濟周期調(diào)整的主導權掌握在以美國為首的發(fā)達國家手中，就會“美國生病，全球吃藥”，新興經(jīng)濟體受損的遭遇就一輪一輪的上演。
　　全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任彭森認為，在發(fā)達國家量化寬松政策退出預期的影響下，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體之間出現(xiàn)一升一降、一穩(wěn)一高、一進一出的趨勢：發(fā)達國家經(jīng)濟總體回升，新興國家增長下降；發(fā)達國家通脹穩(wěn)定，新興國家通脹壓力加大；發(fā)達國家資本流入，新興國家資本流出。
　　陳文玲認為，發(fā)達國家集體采取了寬松的貨幣政策，導致了全球性的貨幣泛濫，給全球資本市場帶來非常大的沖擊。同時，發(fā)達經(jīng)濟體整體高負債，例如美國的負債率已經(jīng)超過100%，日本的負債率已經(jīng)達到243%，給世界經(jīng)濟帶來很大的不穩(wěn)定和不確定性。新興經(jīng)濟體整體下行的外部原因是共同的，為此需要大家共同去爭取外部環(huán)境的改善。
　　中國企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長于吉認為，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇時刻表目前難以確定，發(fā)達經(jīng)濟體轉嫁內(nèi)部經(jīng)濟困難的政策意圖十分明顯。新興經(jīng)濟體要保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)避被“剪羊毛”的風險，必須拓展合作領域，維護共同利益，實現(xiàn)合作共贏。
　　在新一輪全球經(jīng)濟貿(mào)易秩序調(diào)整中，新興經(jīng)濟體存在被邊緣化的風險。彭森認為，發(fā)達經(jīng)濟體之間的資本貿(mào)易往來增加成為新的趨勢，各類貿(mào)易保護主義傾向在抬頭。原有的國際貿(mào)易、投資、金融的格局和世界治理結構正在發(fā)生深刻變化，以中國為代表的新興經(jīng)濟體正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
　　聯(lián)合國拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟委員會(ECLAC)國際貿(mào)易及一體化部主任羅薩萊斯認為，自2010年來，世界范圍內(nèi)開始了若干個影響深遠的巨型區(qū)域自由貿(mào)易談判，例如TPP和TTIP。新的經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則將會在WTO的多邊框架之外出現(xiàn)，由數(shù)量有限的幾個國家協(xié)商形成。發(fā)達國家之間協(xié)商達成的貿(mào)易規(guī)則對發(fā)展中國家而言很可能門檻過高、成本巨大。對金磚國家來說，如果利用TPP促進國內(nèi)的改革，還可能會失去對改革速度的控制。
　　德國國際政治與安全研究所高級研究員迪特爾認為，WTO正在被邊緣化，很多區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議安排正在發(fā)展，而區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定具有排他性，意味著不少新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家會被排斥在外。
　　黃海認為，當前多哈會談停滯不前，多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻。美歐加快制定TPP、TTIP等高標準的自貿(mào)協(xié)定，在跨國投資、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權、勞工權益等領域設定了更高的標準和更高的門檻，新興國家將可能處于不利地位。新興經(jīng)濟體需要齊心協(xié)力擺脫不利格局，繼續(xù)推動貿(mào)易投資自由化，擴大外部市場空間。

　　新興經(jīng)濟體市場潛力巨大　合作空間廣闊

　　新興經(jīng)濟體仍是全球增長的重要引擎，共同市場的潛力巨大。彭森認為，新興經(jīng)濟體通過加快自身轉型將繼續(xù)成為推動全球經(jīng)濟增長的重要動力。全球專業(yè)化分工呈現(xiàn)出向各個國家內(nèi)部分工轉化的傾向，新興經(jīng)濟體內(nèi)部的貿(mào)易投資大量增加，新興經(jīng)濟體之間跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟往來在增加，不斷挖掘出新的市場潛力和經(jīng)濟增長點。陳文玲認為，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家雖然是后發(fā)國家，但是人口最多，市場潛力最大，并且制造業(yè)最集中，也是最大的貿(mào)易發(fā)生地，這樣一個巨大的市場前景是光明的。
　　新興經(jīng)濟體之間經(jīng)濟結構互補性明顯，潛在合作領域寬闊。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原副院長陳文敬認為，金磚國家互補性很強，有的國家有資源、有的國家有技術、有的國家有市場，所以走向一體化以后，福利創(chuàng)造效應明顯。過去幾年金磚國家內(nèi)部及金磚國家和其他國家貿(mào)易總額已經(jīng)成倍的增長。未來金磚國家內(nèi)部合作發(fā)展的潛力巨大，包括金融合作、能源合作、經(jīng)濟技術合作和雙邊貿(mào)易。
　　于吉認為，中國在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)存在明顯產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場相對飽和，但新興經(jīng)濟體有很大的市場。俄羅斯、印度、巴西、東南亞、非洲、南美等國家和地區(qū)，基礎設施改善需求較為迫切，需要大量的鋼材、水泥等建筑材料。又如，礦產(chǎn)資源方面的合作空間很大。新興經(jīng)濟體國家中，有的蘊藏大量石油天然氣，有的鐵礦豐富，有的銅礦豐富。新興經(jīng)濟體合作開采礦產(chǎn)資源，相互投資和合作，可以取長補短，獲得雙贏。許多新興經(jīng)濟體還共同面臨著發(fā)展對資金的需求，而新興經(jīng)濟體之間的金融合作，可以緩解資金方面的壓力。

　　合作中實現(xiàn)共贏　走向持續(xù)增長

　　推動雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)議，走合作共贏的經(jīng)濟一體化之路。陳文敬認為，盡管多哈回合談判受阻，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢并沒有逆轉，新興經(jīng)濟體依然是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。新興經(jīng)濟體未來合作的戰(zhàn)略趨向應該是走合作共贏的經(jīng)濟一體化之路。金磚國家應當在加快成立金磚國家開發(fā)銀行、金磚國家外匯儲備庫和金磚國家工商理事會的同時，抓住機會啟動金磚國家自由貿(mào)易區(qū)議程。以亞洲為中心的新興力量的崛起，將會影響未來世界經(jīng)濟和政治的格局，亞洲密切的合作也會對世界未來發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
　　黃海建議，盡快推動金磚國家制定貿(mào)易和投資合作框架，推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)談判，啟動中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。
　　全面深化經(jīng)濟合作和金融合作。德國基爾世界經(jīng)濟研究所前副所長朗哈默爾認為，面對發(fā)達國家政策外溢的挑戰(zhàn)，新興市場應該在貨幣政策領域加大協(xié)調(diào)力度，提高改造國際金融體系的集體談判能力。
　　尹中卿認為，目前國際金融體系包括世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織保障全球經(jīng)濟穩(wěn)定的功能趨于弱化。新興經(jīng)濟體應繼續(xù)深化合作推進國際金融體系改革。例如，加快建立亞洲區(qū)域貨幣籌備庫，積極推動亞洲地區(qū)的金融合作。
　　南開大學當代中國經(jīng)濟研究中心主任龔剛建議，金磚五國共同發(fā)起成立超主權中央銀行——金磚銀行，發(fā)行“金磚”貨幣，對內(nèi)對外采取雙重貨幣體系，對“金磚”內(nèi)交易使用主權貨幣兌換金磚貨幣，對金磚外國家交易則使用“金磚”貨幣兌換對方主權貨幣(比如美元)，聚五國之力降低過度依賴美元的經(jīng)濟風險。
　　加快“互聯(lián)互通”建設。國家開發(fā)銀行金融研究發(fā)展中心主任郭濂提出，“互聯(lián)互通”有利于推進亞洲新興經(jīng)濟體抱團取暖，促進新興經(jīng)濟體國家的區(qū)域一體化�！盎ヂ�(lián)互通”包括三個層次的內(nèi)容，一是基礎設施建設、二是機制構建，三是人文交流。需要完善互聯(lián)互通規(guī)劃，增強互聯(lián)互通的可行性。應盡快研究形成“互聯(lián)互通”投融資瓶頸的解決方案。例如，加快組建亞洲基礎設施投資銀行，這對于促進亞洲國家互聯(lián)互通，促進亞洲貿(mào)易自由化影響重大。黃海提出，我國需要加快推動與周邊國家的互聯(lián)互通基礎設施建設，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊等項目的互聯(lián)互通工程。
　　加強溝通協(xié)調(diào)機制建設，促進集體發(fā)聲。陳文玲認為，對有些發(fā)達國家轉嫁危機的做法，新興經(jīng)濟體要集體發(fā)聲，引導或者主導世界輿論。同時繼續(xù)用好金磚國家論壇、中非論壇、中阿論壇等溝通協(xié)調(diào)平臺，成為建設國際新秩序的參與者、推動者和主導者。
　　黃海認為，新興經(jīng)濟體要在互動中尋找利益共同點，通過加強合作，增強在國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展和規(guī)則制定中的話語權。新興經(jīng)濟體大都參加了WTO多哈回合、《服務貿(mào)易協(xié)定》以及TPP、RCEP等談判，在很多議題上持有相同或相近的立場，應當盡快建立新興國家應對談判的合作機制，在相關國家政府和智庫之間建立信息交流機制，加強溝通協(xié)調(diào)。
　　陳文敬認為，新興經(jīng)濟體需要建立更加緊密的領導人合作機制，增強互信，加強合作。金磚國家論壇應當設立秘書處，負責日常協(xié)調(diào)工作，使合作的目標更加具體化、落實工作常態(tài)化。
　　德國國際合作機構“全球伙伴關系-新興經(jīng)濟體”項目主任司嘉麗認為，新興經(jīng)濟體和發(fā)達國家之間也需要加強溝通和合作。歐洲在經(jīng)歷著發(fā)展中國家和新興國家經(jīng)歷的問題，學習應該是新興國家和發(fā)達國家之間雙向的學習而不是新興國家向發(fā)達國家單向的學習。發(fā)展中國家、新興國家和工業(yè)化國家應當重新思考增長理念，是一個廣泛的共識。包容性綠色增長是一個非常理想的模式，新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家和發(fā)達國家應當攜手加大全球的互聯(lián)互通，開展持久的合作，不要自設邊界、不要固步自封，共同轉向包容性綠色增長�！�