清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、前央行貨幣政策委員會委員李稻葵近日表示，新一輪改革將不僅僅局限于經(jīng)濟領域，將是全面改革，就經(jīng)濟領域而言國企改革、金融改革和放開對民營經(jīng)濟的限制值得期待。此外，他預測，未來兩三年宏觀經(jīng)濟增速將放緩。
李稻葵是在參加《中外管理》主辦的“第22屆中外管理官產(chǎn)學懇談會”時作出上述表示的。
李稻葵指出，這一輪改革將不僅僅局限于經(jīng)濟領域，它還將涉及法治體制、政府行政管理體制、教育與科技管理體制、社會管理體制等一系列與經(jīng)濟運行密不可分，對于緩解社會矛盾至關重要的領域。
三方面改革值得期待
“就經(jīng)濟領域而言，若干重大的改革措施值得期待�！�
一是國有企業(yè)改革�！拔翌A期會有一些重要改革的原則、一些大的方針推出�！眹衅髽I(yè)經(jīng)過上個世紀末的整頓和改革，已經(jīng)呈現(xiàn)出運行相對良好的局面，利潤總體上講并不差，但問題出在整體效率并沒有真正提高。國有企業(yè)的機會成本很大程度上是民營企業(yè)的禁入，因此，國有企業(yè)本身利潤水平的高低并不能完全證明國企經(jīng)營的好壞。值得期待的是，這一輪改革的重點將是落實混合所有制，將國有經(jīng)濟與國有企業(yè)分開，國家將不直接插手國有企業(yè)經(jīng)營。
二是金融體系改革。金融體系經(jīng)過上一輪的改革，已經(jīng)脫離了商業(yè)銀行資不抵債、技術性破產(chǎn)的困境，出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。但問題在于，商業(yè)銀行仍然在金融體系中占大頭，而商業(yè)銀行的規(guī)模過分龐大，導致其利潤過高、大型銀行擠占了相應金融機構(gòu)的發(fā)展空間，也帶來了金融機構(gòu)對于中小型企業(yè)扶持、資助不力的不良局面。值得期待的是，隨著國家打開民營經(jīng)濟進入金融體系的大門，大量民間投資的金融機構(gòu)將像雨后春筍一樣涌現(xiàn)。
三是進一步放開對民營經(jīng)濟的限制。當前，民營經(jīng)濟體擁有大量的資金，卻找不到合適的實體經(jīng)濟投資方向。這一輪改革將從本質(zhì)上大規(guī)模放松行政審批的限制，讓民營經(jīng)濟自己投資、自己負責。民營經(jīng)濟進入大型制造業(yè)、公共服務投資領域，進入之前屬于壟斷的石油勘探、頁巖氣等部門的限制將會大規(guī)模放松。
未來兩三年經(jīng)濟增速底線是7%
李稻葵還對未來宏觀經(jīng)濟形勢作出了判斷。
第一，未來兩三年宏觀經(jīng)濟增速會低于未來十年宏觀經(jīng)濟的自然增長規(guī)律，如果說未來十年自然規(guī)律是7.7%或者7.6%的話，未來三年會低于這個水平，與今年相比，也會有一定的放緩，“7%多一點，7%是底線，而不是像以往的改革那樣，一說改革馬上經(jīng)濟就過熱�！崩畹究忉屨f，以往的改革基本都是擴張型的，這個格局在下一輪的改革過程中可能會被打破。
李稻葵給出自己的理由，當前中國經(jīng)濟運行中的一系列問題，都是在增長超高速階段形成的一些淤積問題，這些淤積的問題需要一個調(diào)整的過程，而經(jīng)濟體制改革又是跟這個調(diào)整過程同步的，“比如說地方政府形成的一部分呆賬，在下一輪改革中一定會和地方政府財源調(diào)整結(jié)合在一起，對地方政府進行約束。這輪改革是超越經(jīng)濟的，對地方政府的行為要有很多約束，對地方政府資產(chǎn)負債表，地方的決策機制、土地的征地拍賣都會有牽動，這一系列變化都會使地方政府在很大程度上受到壓抑。”
第二，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷已經(jīng)形成，未來兩三年這個進程將會加快。“現(xiàn)在藍領工人的工資增速已經(jīng)超過GDP增速，企業(yè)尤其是制造業(yè)成本壓力已經(jīng)提高，這個趨勢還會發(fā)展，”原因在于農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)基本上轉(zhuǎn)移殆盡。隨著制造業(yè)和服務業(yè)勞動用工成本提高，居民可支配收入，主要是工資收入會快于GDP增速。下一個結(jié)論就是，從2007年開始社會消費的比重上升，同時出口企業(yè)運營會越來越困難，進口企業(yè)日子會好過。
再有，隨著經(jīng)濟增速放緩，金融領域也將發(fā)生重大變化，從前是以銀行為中心，老百姓有了錢存銀行，外部融資也找銀行，因此銀行自然變成了貨幣的創(chuàng)造者，人們都知道一個基本道理，存款產(chǎn)生貸款，貸款又產(chǎn)生存款，這個游戲鏈條是不斷延伸的�，F(xiàn)在情況不一樣了，銀行不搞貸款，搞理財產(chǎn)品了，理財是銀行體系外的存款，把前一部分從存款中轉(zhuǎn)成理財產(chǎn)品的話，馬上銀行存款少一截。
所以，銀行產(chǎn)生貨幣的機制在放緩，整個社會貨幣存量增長速度，今年出現(xiàn)了一定下滑，明年還會下滑，這不是壞事，我們呼吁多年的金融結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)拉開序幕。
第三，國際形勢將會更加復雜，要高度關注來自國際的挑戰(zhàn)。歐洲區(qū)整體經(jīng)濟在逐步恢復，這個恢復的過程也會帶來歐元升值的壓力，貿(mào)易保護主義傾向還會抬頭，中國有可能成為犧牲品。新興市場國家將出現(xiàn)困難，印度、印度尼西亞、巴西等國家，經(jīng)濟將經(jīng)歷長期、痛苦的經(jīng)濟調(diào)整期�！斑@些經(jīng)濟體過去的發(fā)展主要依靠大宗產(chǎn)品價格上漲，但是現(xiàn)在不一樣，大宗物資價格已不可能恢復到過去的水平。此外，以前受美國量化寬松的影響，大量的資金從美國、歐洲等發(fā)達國家涌向新興市場國家，隨著量化寬松逐步退出，這個趨勢不可延續(xù)，未來這些國家對中國的產(chǎn)品需求下降。