國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近期主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。
破除壟斷性行業(yè)，下放審批權(quán)，讓民間資本投資進(jìn)入到金融、石油石化、電力等壟斷性行業(yè)是激活民間資本的重要內(nèi)容，更加重要的是激活全社會(huì)民間資本的投資創(chuàng)業(yè)熱情。這樣才能真正激活經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。然而，社會(huì)民間資本特別是小額資本創(chuàng)業(yè)門檻高、興辦企業(yè)公司難，大大地削弱民間資本的活力和熱情。工商注冊(cè)登記門檻過高就將大量民間資本擋在了創(chuàng)業(yè)門外，比如：注冊(cè)資本門檻、驗(yàn)資報(bào)告要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要求和年檢制度等，僅這幾項(xiàng)就抑制了許多小額資本的創(chuàng)業(yè)熱情。
這次公司注冊(cè)資本登記制度改革最大看點(diǎn)是改革徹底、一步到位。取締公司企業(yè)注冊(cè)資本登記門檻，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。就像一些發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，采取1元資本注冊(cè)或者零資本注冊(cè)制。這將徹底解決一大部分人有志創(chuàng)業(yè)卻苦于沒有資本金或者驗(yàn)資難的苦惱，必將極大激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。
放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，由地方政府具體規(guī)定。這解決了一部分創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難。將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，取消企業(yè)年檢，權(quán)力之手再也不能以此來收費(fèi)和折騰公司，節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用成本。這對(duì)公司企業(yè)是實(shí)質(zhì)性利好。推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，必將大大降低開辦公司成本、減輕創(chuàng)業(yè)者起步負(fù)擔(dān)重的實(shí)際困難。
從推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革著手，通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民的投資創(chuàng)業(yè)熱情，激活社會(huì)所有資本投資，這比下放審批權(quán)和主要面向大額民間資本的破除壟斷改革意義更大。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一是改變過去過度依靠政府主導(dǎo)的投資模式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全生產(chǎn)要素效率提升以及內(nèi)需消費(fèi)上。需要注意的是，投資這駕馬車仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力，但投資驅(qū)動(dòng)應(yīng)以民間投資為主。我國(guó)巨大的投資潛力，需要通過激活民間投資的形式挖掘出來，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
多年來，由于“有形之手”過長(zhǎng)，使得民間資本投資遭遇了玻璃門、彈簧門等諸多阻力。在政府主導(dǎo)的投資模式亟待改變時(shí)，如果民間資本前面仍然橫著玻璃門和彈簧門，接不上力，那么，投資這駕馬車將會(huì)停歇。加上出口不景氣，消費(fèi)啟動(dòng)難，穩(wěn)增長(zhǎng)將面臨較大困難。
政府在下放審批權(quán)、實(shí)施減稅等放權(quán)讓利措施基礎(chǔ)上，如此大力度推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革是釋放改革紅利的實(shí)質(zhì)性步驟，是激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的切實(shí)之舉，是激發(fā)社會(huì)投資活力的重大舉措。
當(dāng)然，降低創(chuàng)業(yè)成本還有空間可挖。從工商注冊(cè)登記上看，要大幅度減少前置審批事項(xiàng)。除了金融等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療等特殊行業(yè)外，應(yīng)該取消其他行業(yè)的前置審批事項(xiàng)。在取消注冊(cè)資本登記門檻的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，比如：取消一切工商注冊(cè)、前置審批等費(fèi)用。對(duì)開辦中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等，三年內(nèi)不征收任何稅費(fèi)，三年到五年減半征收稅收等。