全面深化改革放飛證券市場(chǎng)
2013-11-14   作者:肖國元  來源:證券時(shí)報(bào)
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  十八屆三中全會(huì)的召開,標(biāo)志著我國的改革開放又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。其標(biāo)志就是改革突破了過去的局部性、單一性與試探性,在總結(jié)過去35年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,定調(diào)“全面深化、整體推進(jìn)”。確定這樣的基本思路,不僅肯定了過去的成功經(jīng)驗(yàn),也昭示了未來的改革重任。由此,我們可以大膽設(shè)想證券市場(chǎng)的美好未來。

  證券市場(chǎng)是改革開放的產(chǎn)物,其20多年來所取得的成就有目共睹:市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,交易品種逐漸豐富,融資數(shù)量持續(xù)攀升,法律法規(guī)日趨完善。但是,這個(gè)市場(chǎng)的頑癥與痼疾也并不鮮見。我們可以形象地用兩句話來概括目前的證券市場(chǎng):飛得很高,但并不長(zhǎng)遠(yuǎn);長(zhǎng)得很大,但并不健壯。之所以出現(xiàn)這樣的窘態(tài),原因也是兩方面的:一方面是大環(huán)境的制約,證券市場(chǎng)不可能單兵突進(jìn);另一方面,受自身“發(fā)育不全”的束縛,利益矛盾、規(guī)則沖突阻礙了市場(chǎng)化的實(shí)行與深化。

  眾所周知,決定證券市場(chǎng)前途的基礎(chǔ)性因素主要有兩方面:一是上市公司的質(zhì)量;一是健全有效的法治。從公司方面來看,相對(duì)于證券市場(chǎng),企業(yè)的屬性是先天性與外生性的,它不取決于證券市場(chǎng),而是由經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)體制的基本屬性所決定,但其對(duì)證券市場(chǎng)的影響是根本性與決定性的。因此,打造一個(gè)高效的證券市場(chǎng),必須依賴其機(jī)制體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的上市公司。否則,證券市場(chǎng)就有可能成為建在沙灘上的大廈。從法治方面來看,法律的尊嚴(yán)與權(quán)威是立國之本,但它與國家基本的治理體制息息相關(guān),立法的完善與執(zhí)法的嚴(yán)肅事關(guān)基本游戲規(guī)則,不是證券市場(chǎng)可以內(nèi)部解決的。

  因此,全面深化改革,鞏固和深化市場(chǎng)化與法治化建設(shè),不僅有利于建立與健全企業(yè)的利益機(jī)制與治理機(jī)制,造就“機(jī)制靈活、制約有力、積極進(jìn)取”的上市公司,也有利于政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化法律的權(quán)威與法治的尊嚴(yán)。只有在這樣的前提下,證券市場(chǎng)的市場(chǎng)化與法治化才有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與融洽的環(huán)境,我們孜孜以求的“三公”才能落到實(shí)處。

  證券市場(chǎng)要展翅高飛,必須有強(qiáng)健的雙翼——優(yōu)質(zhì)的公司與完善的法治。而十八屆三中全會(huì)確定的路徑既有助于雙翼的發(fā)育,也指引著證券市場(chǎng)努力的方向,由此產(chǎn)生的積極影響是不可估量的。

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