國務(wù)院推出的各項改革任務(wù)能否最終落實，關(guān)系到公眾對全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實改革舉措，必然會涉及現(xiàn)有體制機(jī)制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴(yán)格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動考核模式。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。在部署歲末兩個月的工作時，李克強(qiáng)總理表示，貫徹三中全會精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾，增強(qiáng)人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。
時近歲末，校園內(nèi)的學(xué)生已經(jīng)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)來年的期末考試，社會上的企事業(yè)單位已開始著手盤點收獲、總結(jié)經(jīng)驗。同樣，目前各級政府也面臨著一場“大考”，一次全面的“盤點”，考試的主要內(nèi)容就是，今年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，民生改善了多少。
新一屆中央政府自年初履新以來，圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生”，為各級政府開出了一系列“題目”清單。今年5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署了2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作。會議部署的7個方面22項重點改革任務(wù)，成為各級政府官員需要高度重視的考試題目，改革任務(wù)的落實情況，將決定各級政府的考試成績。這些改革任務(wù)包括，深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營改增試點范圍、推進(jìn)利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋等。另外，鼓勵民間資本，發(fā)起設(shè)立民營銀行，也是重點的改革內(nèi)容。
自國務(wù)院部署改革任務(wù)至今，時間已經(jīng)過了大半，各級政府“答卷”情況如何?從已經(jīng)發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)來看，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面，已取得明顯成效。10月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增7.8%，經(jīng)濟(jì)增速扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩個季度的下滑。前三季度物價基本穩(wěn)定，居民收入繼續(xù)增長。相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，雖然不能準(zhǔn)確反映各地對改革部署的執(zhí)行情況，但也可以從整體上看出，伴隨著一系列改革政策的落實，中國經(jīng)濟(jì)已步入企穩(wěn)回升的通道，同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)出積極變化。
國務(wù)院做出的改革部署，對各級政府而言是給出的改革“題目”，對公眾而言則是作出的改革承諾。這些改革承諾中，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的部分，有統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)以及各類企業(yè)的經(jīng)營效益作為參考，可以得到相對客觀的評價。也就是說，在改革承諾中與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的部分，是比較容易考核的。那么，同樣是改革承諾重要組成的改善民生部分，該如何考評呢?
在日前召開的一場經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在與淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云的一番對話中，透露了自己在淘寶的經(jīng)歷，遇到的賣家“半夜接到一個單子馬上就送出去，然后詢問購物方能不能給贊一個”。淘寶業(yè)主追“好評”的執(zhí)著感動了總理，也給我們以積極的提示。評價民生是否得到改善，不能只看各級政府制定了多少新的規(guī)章制度，也不能只看各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位寫出的臺賬。這些政府部門紙面上的成績，往往無助于解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)實問題。評價政府是否真正提高了公共服務(wù)水平，最重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是群眾的口碑。李克強(qiáng)總理此次“必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾”的表態(tài)，令人期待。我們期待評價各地政府大考成績的標(biāo)準(zhǔn)，除了數(shù)據(jù)，還要有群眾參與的新形式。這種新形式應(yīng)該足以讓各級政府官員勤勉為政、完善服務(wù)，同時向群眾追要“好評”。
總之，國務(wù)院推出的各項改革任務(wù)能否最終落實，關(guān)系到公眾對全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實改革舉措，必然會涉及現(xiàn)有體制機(jī)制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴(yán)格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動考核模式。只有這樣，各級政府才能生發(fā)足夠的動力和壓力，突破固有利益格局的羈絆，銳意改革，不斷進(jìn)取。