在中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)和當(dāng)前現(xiàn)實(shí)下，收入分配和社會(huì)保障體制改革無(wú)疑是最受人期待的。確實(shí)，改革目的本身就是要讓最大多數(shù)的民眾分享其成果，盡管這個(gè)目的需要分階段才能實(shí)現(xiàn)，但改革已經(jīng)35年了，如果再不談分享成果，無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。在更大背景上，社會(huì)主義本質(zhì)特征之一就是共同富裕，而社會(huì)福利和社會(huì)保障就是分享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段之一。在此次全會(huì)之前北京媒體所作的一次民意調(diào)查中，“社會(huì)福利與社會(huì)保障制度改革”最受公眾期待，提及率達(dá)79.1%;受訪公眾期待的第二改革領(lǐng)域是“收入分配制度改革”，54.7%的受訪者高度期待。這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明，強(qiáng)調(diào)共同富裕目標(biāo)有著深厚的民眾基礎(chǔ)。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，我國(guó)的工資水平近年正在持續(xù)上漲，低收入不再是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的一項(xiàng)“優(yōu)勢(shì)”。此次全會(huì)的《公報(bào)》和《決定》數(shù)次談及要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！稕Q定》第45條“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，進(jìn)一步詳細(xì)闡述了社會(huì)保障改革的內(nèi)容。
提高國(guó)民收入水平、特別是擴(kuò)大中等收入比重和改善社會(huì)福利保障勢(shì)在必行，但任何事物都是一分為二的，收入上升和福利改善同樣存在兩面性。一方面有助于擴(kuò)大有效需求;另一方面，超越生產(chǎn)率的過(guò)高收入則損害經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，過(guò)高社會(huì)福利和保障不僅有悖各盡所能、按勞分配的社會(huì)主義分配原則，更是對(duì)國(guó)民素質(zhì)的腐蝕，從羅馬帝國(guó)衰亡到今日深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的“南歐國(guó)家”，我們已一次又一次看到了這一點(diǎn)。我們要加快改善大眾生活水平，但不能走竭澤而漁的歐洲式(或曰“希臘式”)道路。
放眼更廣闊的國(guó)際背景和更長(zhǎng)時(shí)間跨度，在一個(gè)存在國(guó)際人口流動(dòng)的世界上，過(guò)高的社會(huì)福利與保障還會(huì)對(duì)一國(guó)民族的存亡構(gòu)成深刻的威脅。因?yàn)檫^(guò)高的社會(huì)保障和福利制度大大減少了外來(lái)移民生存的困難，直接激勵(lì)了這類(lèi)移民的增長(zhǎng)，特別激勵(lì)了惰性較強(qiáng)而自我?jiàn)^斗精神較差的移民來(lái)分享福利蛋糕。荷蘭學(xué)者保羅·舍夫和特里·鮑得今年5月在觀察者網(wǎng)座談會(huì)上就提及，在歐洲國(guó)家接受的土耳其、摩洛哥、巴基斯坦和孟加拉國(guó)第一代移民中，近半數(shù)到達(dá)歐洲之后并不工作，只是坐吃福利。更致命的是，過(guò)高的福利還會(huì)激勵(lì)外來(lái)移民不融入東道國(guó)社會(huì)，不尊重、不遵循東道國(guó)文化傳統(tǒng)和法律，而西式代議制民主政體運(yùn)行機(jī)制還會(huì)激勵(lì)本土政治勢(shì)力選擇縱容外來(lái)移民族群中的好斗者，以便牟取政治私利。于是，外來(lái)移民及其后裔人口快速增長(zhǎng)，在某些局部已占據(jù)多數(shù)，海外移民與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾沖突已成近十年來(lái)歐洲日益突出的社會(huì)問(wèn)題。
所以，不應(yīng)對(duì)社會(huì)福利和保障之類(lèi)二次分配，只能是一種補(bǔ)充手段，不能期待過(guò)高，最重要的還是一次分配。全會(huì)公報(bào)提出，要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，可以看出，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)有著清醒的認(rèn)識(shí)。過(guò)去十年，中國(guó)政府為改善收入分配已采取了一些措施;如果說(shuō)在解決低收入群體脫貧發(fā)展上已取得了可觀成績(jī);那么，今后十年措施的重心會(huì)轉(zhuǎn)向做大中等收入群體。為此，更重要的是創(chuàng)造體面收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，而非福利保障。
還應(yīng)該提醒的是，工資和社會(huì)福利保障的提高還會(huì)給中等收入群體帶來(lái)一系列始料不及的效果，特別是生活服務(wù)成本將繼續(xù)大幅度上升，國(guó)內(nèi)移民和國(guó)際移民對(duì)中國(guó)城市生活的沖擊也將日益凸顯，國(guó)際非法移民的沖擊將尤為顯著，社會(huì)各方對(duì)此需要有充分的思想準(zhǔn)備。
2010年中國(guó)GDP剛剛超越日本時(shí)，我就在《中國(guó)金融》雜志撰文《GDP超越日本向中國(guó)提出新考驗(yàn)》，提出中國(guó)GDP躍居世界第二“標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型意味著廣泛而深刻的調(diào)整，這種調(diào)整將波及許多人的生活方式”，“高收入階層固然不應(yīng)指望永久維持對(duì)自己絕大多數(shù)同胞的驚人的收入倍數(shù)，就是所謂的中產(chǎn)階層，也不要不切實(shí)際地期望在調(diào)整中只受益而不付出�！�
“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在中國(guó)城市中產(chǎn)階層居民雇傭鐘點(diǎn)工服務(wù)和外出就餐司空見(jiàn)慣，成本也不很高，但這種‘司空見(jiàn)慣’的背后是勞動(dòng)收入過(guò)低;當(dāng)我們提高勞動(dòng)收入以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型時(shí)，特別是當(dāng)毛澤東時(shí)代遺留的‘人口紅利’因計(jì)劃生育而日漸耗竭之時(shí)，請(qǐng)我們的中產(chǎn)階層不要不切實(shí)際地企圖維持這種目前‘司空見(jiàn)慣’的便利與享受。我們的城市白領(lǐng)們普遍抱怨工資太低，企望自己盡早、盡多地從‘加薪潮’中受益，‘漂’在北京、上海、廣州、深圳之類(lèi)大城市的白領(lǐng)們還對(duì)戶(hù)籍制度口誅筆伐，期望戶(hù)籍制度改革讓自己早日落地生根……這些期望本身無(wú)可厚非，但抱有如此期待者們不要指望這一切成為現(xiàn)實(shí)后自己的生活成本不會(huì)上升，不會(huì)在其他許多方面付出代價(jià)。”
三年過(guò)去了，鐘點(diǎn)工、餐飲、家政等服務(wù)的成本大幅度上升已是現(xiàn)實(shí)。希望大家對(duì)其他副作用也有充分思想準(zhǔn)備。