近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。消息一出，馬上引發(fā)社會(huì)熱議。
　　根據(jù)會(huì)議內(nèi)容指出，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，未來將由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。再者，將建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。另外，將推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　以上述第一條條例為例，在過去很長時(shí)期內(nèi)，因國內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記體系過于分散，而不同部門間又存在著不同的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致整體的執(zhí)行效率不高。如今，國家將分散多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合為一個(gè)部門，此舉不僅大幅提高了執(zhí)行效率，還有利于進(jìn)一步保障群眾的合法權(quán)益，當(dāng)屬一次重要的突破。不過，當(dāng)前仍處在制度建立的初期，很多潛在的問題能否得到有效處理仍有待觀察。
　　事實(shí)上，2007年，關(guān)于統(tǒng)一登記制度的問題已被提及。然而，經(jīng)歷了六年時(shí)間，始終得不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　6年來，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆，2009年后更是呈現(xiàn)加速飆升的格局。然而，在樓價(jià)持續(xù)飆升的同時(shí)，相關(guān)的制度漏洞也不斷浮現(xiàn)。近年來，地方利益已與房地產(chǎn)業(yè)捆綁，而房地產(chǎn)業(yè)已然躍升為地方財(cái)政收入的主要來源。社會(huì)囤房現(xiàn)象極其嚴(yán)重，“房姐”、“房叔”等成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，潛在的社會(huì)貪腐問題也是難以想象的。
　　如今，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被再次強(qiáng)調(diào)，配合未來或?qū)⒙鋵?shí)的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等相應(yīng)措施，上述亂象有望得到遏制。話雖如此，但是筆者仍然對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行度深表擔(dān)憂。
　　以住房信息聯(lián)網(wǎng)為例，實(shí)際上，在當(dāng)前地方嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)的大背景下，即使未來不動(dòng)產(chǎn)登記條例能夠順利開展，地方也不愿意落實(shí)個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國只有極少數(shù)城市明確表示住房信息聯(lián)網(wǎng)，而更多城市采取不理不睬的態(tài)度。的確，住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然能夠有效打擊潛在的社會(huì)囤房甚至是貪腐現(xiàn)象，但是此舉也必然會(huì)牽涉到部分利益者的切身利益。除了個(gè)人隱私等問題外，部分地方利益者個(gè)人或許擁有數(shù)十套甚至上百套房子。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以及住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措，必然會(huì)遭遇這些利益者的強(qiáng)烈反抗。另外，很多地方離不開房地產(chǎn)業(yè)，而住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措必然會(huì)導(dǎo)致大量潛在的空置房釋放出來，屆時(shí)將對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生極大的影響，這是地方不愿意看到的。
　　又以房產(chǎn)稅為例，當(dāng)前國家更傾向于對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，并非存量房。一旦國內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍，且以增量房為征收對(duì)象，則難以有效打擊長期存在的囤房一族。因此，這種征收模式也無法起到實(shí)質(zhì)性的作用。
　　筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，關(guān)鍵看政策的執(zhí)行效率以及未來配套措施的針對(duì)范圍。需要注意的是，在未來政策執(zhí)行過程中，必然會(huì)遭遇地方以及相關(guān)利益者的強(qiáng)烈反抗，畢竟此舉不僅打擊了房地產(chǎn)的投機(jī)現(xiàn)象，而且很可能還會(huì)捉出一批“大鱷”。