25日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上表示，國家發(fā)改委下放權(quán)力的重點之一是縮小政府定價的范圍，充分發(fā)揮市場定價的作用。這一表述被有關(guān)媒體解讀為水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價格改革，將邁入漲價通道。

　　價格調(diào)整關(guān)系千家萬戶，一舉一動挑動公眾神經(jīng)。在不少人看來，價格改革就等于漲價。而各地舉行的水價、氣價聽證會往往變成“漲價告知會”，似乎成為這種看法的佐證。

　　事實上，價格改革的內(nèi)涵絕非一個“漲”字所能概括。長期以來，我國資源性產(chǎn)品價格被低估，價格體系被扭曲。這一方面造成石油、煤炭、天然氣、地下水等寶貴的資源被濫采濫用，斷了子孫飯，一方面造成環(huán)境污染，使藍天白云、青山綠水成了奢侈品。比如有的煤炭富集區(qū)，自恃有煤價優(yōu)勢，發(fā)電便宜，大力發(fā)展鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染且產(chǎn)能過剩的行業(yè)，搞到后來，天灰地陷，富了一小撥、坑了一大群，當(dāng)前獲小利、將來吃大虧。

　　更重要的一點，資源價格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本，那么粗放利用、粗放發(fā)展的沖動就難以抑制，正所謂“崽賣爺田心不痛”，這將嚴重影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，對于轉(zhuǎn)型升級也是一大掣肘。

　　因此，理順價格體系，別讓不可再生資源賣出白菜價，既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的必然選擇。

　　實踐證明，價格改革并不意味著漲價是必然結(jié)果。市場定價，應(yīng)該是有漲有跌。比如，電信行業(yè)的通訊資費在不斷下調(diào);國內(nèi)油價更靈敏地反映國際市場油價變化，表現(xiàn)也是漲跌互現(xiàn)。

　　不可忽視的是，由于事關(guān)民生，資源性產(chǎn)品價格改革必須兼顧群眾利益，充分考慮社會的承受力，對居民基本需求部分要通過階梯價格機制來保障。

　　以天然氣為例，長期以來，我國天然氣出廠價格大大低于進口天然氣到岸價格。無論是從擴大進口天然氣、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度，還是從激勵社會資本投資勘探開發(fā)天然氣資源的角度，都要求盡快調(diào)整不合理的天然氣價格。但是天然氣是許多城市居民的生活必需品，價格的漲跌直接影響他們的生活水平，所以，國家在今年7月出臺的天然氣價改方案中決定，只調(diào)整非居民用天然氣價格，不調(diào)整居民用天然氣價格，在理順價格的同時，保障居民基本生活不受影響。

　　目前，區(qū)分基本和非基本的價格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運用于居民用水、用電、用氣的價格改革中。居民階梯電價已在全國(除新疆、西藏之外)全面實施，在河南，僅低收入家庭設(shè)免費用電基數(shù)一項，去年下半年就為低保戶、五保戶減免電費12531萬元。