“去行政化”并非高校腐敗的手術(shù)刀
2013-11-29   作者:韓哲  來源:北京商報
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  近日,一條有關(guān)“中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生持假護(hù)照在深圳出境被截”的消息在網(wǎng)上流傳。到目前,人民大學(xué)已經(jīng)確認(rèn),蔡榮生正在接受有關(guān)部門的調(diào)查。至于持假護(hù)照闖關(guān)等事實,業(yè)已有多家媒體證實了消息屬實。有媒體更是指出,有人對蔡榮生通風(fēng)報信。據(jù)有關(guān)人士分析,蔡榮生極有可能在高考招生方面“出事”,有消息稱其可能涉案數(shù)億元。

  高校腐敗最主要的兩個點,一個是招生,一個是基建,蓋因關(guān)起門來操作,內(nèi)外皆無從監(jiān)督。

  作為象牙塔的高校,其曝出腐敗丑聞無疑令人痛心。但究其案發(fā)緣由,與其他社會腐敗并沒有什么差別。只要是權(quán)力不受制約并且存在著尋租的機(jī)會,腐敗就有滋生的土壤。高校并不因為是教書育人的地方,就能免疫于這樣的腐敗規(guī)律。相反,高校在現(xiàn)實中往往自成一體,一旦有腐敗,更不易察覺。

  十八屆三中全會提出,要推動高校去行政化。那么去行政化,是否能夠終結(jié)高校腐敗呢?

  我們一貫主張,改革是漸進(jìn)的過程,不存在一抓就靈的靈丹妙藥,可以對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的痼疾來個藥到病除。去行政化亦是如此。高校行政化的最大弊端,主要表現(xiàn)為行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的控制和干預(yù),使得科研和學(xué)術(shù)戴著鐐銬在跳舞,舞姿自是不會好看。因此,去行政化是為了讓教授在教學(xué)和學(xué)術(shù)研究過程中起到重要甚至主導(dǎo)作用,達(dá)不到“教授治!,也應(yīng)努力達(dá)到“教授治學(xué)”。

  可見,高校去行政化,更大的作用在于鼓勵更少束縛、更多自由的學(xué)術(shù)環(huán)境,而不是針對高校腐敗。當(dāng)然,去行政化之后,高校少了些衙門氣和官僚氣,行政權(quán)力讓出一部分空間給學(xué)術(shù)權(quán)力,至少權(quán)力在此消彼長間重新構(gòu)建了相互制衡,對于避免權(quán)力的絕對化以及由此引發(fā)的腐敗有一定作用。但是,即使是教授治校,制度如果沒有對權(quán)力做出內(nèi)部的制衡和公開的監(jiān)督,教授也是會腐敗的。教授若擁有絕對權(quán)力,并不就會比校長更有定力。

  腐敗并不在意你是校長還是教授,腐敗在意的是有沒有足夠的眼睛盯著自己。系統(tǒng)內(nèi)部的審計、對外的信息公開,都是壓制高校腐敗的有效手段。腐敗,是因為權(quán)力可以自主決定想做的事情,權(quán)力不希望有規(guī)矩和規(guī)范,它希望自己就是規(guī)矩和規(guī)范。因此反腐敗,根本之道就是在于給權(quán)力立規(guī)矩。

  推而廣之,這也是為什么市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最后,一定要形成法治經(jīng)濟(jì)。近年來輿論不厭其煩所說的“中等收入陷阱”,其實就是法治經(jīng)濟(jì)沒有建立起來,中產(chǎn)階級因法律缺乏對于產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)無法壯大起來,最后市場經(jīng)濟(jì)淪為裙帶經(jīng)濟(jì),效率越高,掠奪越甚。

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