新一屆政府組成以來，將轉變職能作為第一件大事，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。成立剛滿一個月的上海自由貿(mào)易（試驗）區(qū)，投資準入體制改革是其核心，準入前國民待遇加負面清單是最具含金量的變化。這恰恰是與政府職能轉變直接對接的。最近，國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革，放寬市場主體準入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式。會議指出，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環(huán)境。
李克強總理在談到地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”時指出，“管，就是把該管的管起來、管到位�！惫苁裁�，當然就是管“該管的”。然而，在全面深化“以處理好政府和市場關系”為核心的改革進程中，我們不可能對“該管的”已經(jīng)一目了然。在這種情況下，應該怎么辦？筆者借用最高人民法院常務副院長沈德詠的一段話來回答這個問題，也許不一定很不恰當，但二者間還是有一定聯(lián)系的。他說，“要像防止洪水猛獸一樣來防范冤假錯案，寧可錯放，也不可錯判。錯放了一個真正的罪犯，天塌不下來，錯判一個無辜的公民，特別是錯殺了一個人，天就塌下來了�！毖佑糜诖耍褪钦f，對那些是否該管的東西還沒有太大把握時，寧可少管、不管，而不要多管，更不要嚴管。這是因為，不恰當?shù)亩喙芎蛧拦芎芸赡苁嵌髿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的。
在深化行政管理體制改革的過程中，怎么管的問題同樣值得高度關注。首先，規(guī)范監(jiān)督和管理行為，克服隨意性。這是提高政府依法行政水平的需要，也是解決當下存在于行政管理中諸多弊端的重要前提。其次，充分運用市場化、社會化和信息化手段，進一步創(chuàng)新行政管理方式，實現(xiàn)科學有效的監(jiān)管。第三，要在企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律管理和相關社會組織監(jiān)督的基礎上，給行政管理更加精準的定位，進一步提高其維護經(jīng)濟運行效率、社會公平正義的權威性。
行政管理作為服務型政府的一項職能，本質(zhì)上是政府的公共服務。唯有從這個意義上認識問題，才能實現(xiàn)科學有效的行政管理。例如，在大幅度取消審批、放寬準入的條件下，政府要進一步大力推動誠信體系建設，為企業(yè)、為市場提供一個信用信息的互聯(lián)互通，統(tǒng)一查詢的公共平臺，并且從立法、司法的層面，推動企業(yè)信用等級評估，降低企業(yè)遵紀守法的成本，提高企業(yè)違紀違法的成本。由此，就在推動社會誠信、企業(yè)信用的同時，加強了對企業(yè)的監(jiān)管。所以，要從形成和建立服務型政府的理念、體制入手，逐步優(yōu)化政府行政管理的程序、環(huán)節(jié)和各項職能及行為。
另外，最好不要加“嚴”這一類近乎最高級的形容詞，就像以前在某些地方治安狀況不好時，當?shù)卣ǔ：俺觥皣来颉钡目谔�，說監(jiān)管就監(jiān)管，說管理就管理，加上一個“嚴”，彼此就遠了很多，甚至有些對立了。這無必要。