11月6日，廣州市國(guó)土局發(fā)布一則出讓公告，決定以掛牌方式出讓蘿崗區(qū)科學(xué)城KXC-K3-1地塊使用權(quán)，于12月15日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。這則通告引起了外界的關(guān)注。這是因?yàn)�，該地塊曾于今年6月25日掛牌出讓，并在今年7月24日由大連萬(wàn)達(dá)競(jìng)得后動(dòng)工建設(shè)。
眾所周知，很多城市都有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，各地的這種商業(yè)綜合體看上去似乎都很火爆。而且，地方政府爭(zhēng)相引進(jìn)萬(wàn)達(dá)在業(yè)內(nèi)也是公開(kāi)秘密，而引進(jìn)萬(wàn)達(dá)的主要目的是拉升周邊地價(jià)并制造新的商圈。令人不解的是，既然地方政府爭(zhēng)相引進(jìn)萬(wàn)達(dá)，而且出讓土地時(shí)也為萬(wàn)達(dá)“量身定做”，為何現(xiàn)在又收回已經(jīng)出讓給萬(wàn)達(dá)的地塊?尤其是，萬(wàn)達(dá)在廣東的三幅地塊都被收回，更讓人感覺(jué)詫異。
令人不解的地方還有，今年7月24日萬(wàn)達(dá)才拿走地塊，該地塊在11月份就被重新掛牌出讓，既然萬(wàn)達(dá)沒(méi)有違規(guī)囤地，為何要收回該地塊呢?另外，已經(jīng)被收回的土地仍然在施工，更加離譜和難以理解——萬(wàn)達(dá)究竟在幫誰(shuí)施工?即使萬(wàn)達(dá)想當(dāng)“活雷鋒”，也應(yīng)該根據(jù)這個(gè)地塊新買(mǎi)家的圖紙來(lái)施工吧�？梢�(jiàn)，萬(wàn)達(dá)地塊被收回有很多謎團(tuán)需要揭開(kāi)。
從業(yè)內(nèi)人士的分析來(lái)看，萬(wàn)達(dá)地塊被收回似乎與地方政府為萬(wàn)達(dá)“量身定制”土地出讓條件有關(guān)，即在萬(wàn)達(dá)低價(jià)拿地的過(guò)程中，可能存在違規(guī)的地方。是否是這個(gè)原因，需要地方國(guó)土部門(mén)來(lái)證實(shí)。但在筆者看來(lái)，或許不是因?yàn)椤傲可矶ㄖ啤边@個(gè)原因。因?yàn)椋阂�、“量身定制”現(xiàn)象在中國(guó)樓市廣泛存在，對(duì)于萬(wàn)達(dá)來(lái)說(shuō)也不是第一次，怎么可能以往“不違規(guī)”而這次就違規(guī)呢?二、這三個(gè)地塊均在掛牌前期與地方政府達(dá)成共識(shí)，說(shuō)明地方政府是認(rèn)可萬(wàn)達(dá)低價(jià)拿地模式的，不應(yīng)該出爾反爾。另外，似乎也未見(jiàn)上面調(diào)查過(guò)萬(wàn)達(dá)在廣東低價(jià)拿地。
在筆者看來(lái)，萬(wàn)達(dá)地塊被收回的原因，要么是雙方合同出了問(wèn)題，雙方不愿意繼續(xù)履行某些約定，所以終止合同;要么是因?yàn)槿f(wàn)達(dá)方面由于種種原因主動(dòng)放棄了這些地塊。比如說(shuō)，資金、發(fā)展戰(zhàn)略、電商的沖擊等問(wèn)題讓萬(wàn)達(dá)突然改變主意。當(dāng)然，也不排除原因出在地方政府，比如說(shuō)，如果突然更改規(guī)劃就會(huì)影響到萬(wàn)達(dá)決策。另外，萬(wàn)達(dá)地塊被收回也不排除這是雙方“合謀”的結(jié)果。
筆者認(rèn)為，不管什么原因造成萬(wàn)達(dá)地塊被收回，至少有兩個(gè)問(wèn)題值得反思：
其一，無(wú)論是地方政府還是開(kāi)發(fā)商，都要有契約精神，否則，今后地方政府難以招到商，開(kāi)發(fā)商也難以拿到合適的土地。土地出讓?xiě)?yīng)該是一件很?chē)?yán)肅的事情，不應(yīng)該是兒戲。然而，7月份才成交的土地，11月份就二次掛牌，這樣的土地出讓就有游戲的味道。
其二，由于土地出讓關(guān)乎到土地價(jià)值、財(cái)政收入、市場(chǎng)公平等問(wèn)題，理應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)出讓，出讓過(guò)程必須公平公正公開(kāi)。而目前許多地方針對(duì)大開(kāi)發(fā)商的“量身定制”現(xiàn)象，不僅損害了市場(chǎng)公平，也影響了土地價(jià)值和財(cái)政收入。因此，建議國(guó)土部堅(jiān)決叫停土地出讓中的“量身定制”，否則，土地交易過(guò)程中就有可能存在腐敗等問(wèn)題。
顯然，只有地方政府對(duì)萬(wàn)達(dá)地塊被收回進(jìn)行公開(kāi)說(shuō)明，才能消除公眾質(zhì)疑和市場(chǎng)猜測(cè)。另外，如果有一方違約，就會(huì)涉及違約賠償問(wèn)題，違約方如何承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多少違約金，值得關(guān)注，這也需要有關(guān)方面公開(kāi)信息。