剛過去的幾天，金融領域新政策出臺的密度讓人有點應接不暇。

　　僅上周六，先是國務院下發(fā)優(yōu)先股試點指導意見，隨后證監(jiān)會公布了推進新股發(fā)行制度改革的意見，四大新政同日出爐。本周一，央行亦在官網(wǎng)高調(diào)掛出金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設的指導意見，同時關于存款保險制度正在加速推進的消息也在市場流傳。

　　不過可能很少有人注意到，這些內(nèi)容其實均已包含在《人民日報》11月28日刊登的一篇央行行長周小川的署名文章之內(nèi)。周小川這篇題為《全面深化金融業(yè)改革開放 加快完善金融市場體系》的文章，共梳理出了金融領域五大方面共21個方向的改革，而這幾天密集出臺的各項新政，無一例外都落在了此文論述的范圍之內(nèi)。

　　這并非巧合。周小川此文事實上是三中全會以來金融領域對深化改革若干重大問題的最權威解讀，而且明確勾勒出了未來金融業(yè)改革開放的完整路線圖。筆者試圖簡單梳理一下此文重點，以饗讀者。

　　在市場準入方面，文章明確稱未來將“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放”。其中的“對內(nèi)”，無疑意味著爭議多時的民營銀行將有望加速落地。文章明確表示，未來“在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依次發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”。

　　金融市場建設方面，除證監(jiān)會上周六已經(jīng)落定的“推進股票發(fā)行注冊制改革”之外，文中重點談及的內(nèi)容還包括：提高直接融資比重;多渠道推進股權融資;發(fā)展并規(guī)范債券市場;發(fā)展并完善經(jīng)濟補償機制，建立巨災保險制度等，基本完整覆蓋了此前市場熱議的優(yōu)先股、新三板、市政債、巨災險等各項議題。

　　匯率利率改革和資本項目可兌換方面，央行公布的金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設指導意見中，也幾乎完整貫穿了周小川此文中的相關敘述。比如指導意見中的第十九條“將區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉讓存單的機構范圍，在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)大額可轉讓存單發(fā)行的先行先試”，就完全呼應了此文“推進同業(yè)存單發(fā)行與交易，逐步擴大金融機構負債產(chǎn)品市場化定價范圍”的相關表述。

　　最后，監(jiān)管方面值得重點關注的內(nèi)容除市場熱議的存款保險制度外，該文還明確提及要“界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任”，并且“完善金融機構市場化退出機制”。毫無疑問，這些也都是市場長期呼吁、學界長期研究的重點課題。

　　此文在手，金融領域的改革路線圖基本一目了然。如果不出意外，未來一段時間內(nèi)金融領域新策出臺的頻度仍然將相當可觀，前述的各項政策也均有望次第落地。