深圳探路公務(wù)員告別財(cái)政養(yǎng)老作出有益探索。2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員一律實(shí)行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位。（12月4日《人民日?qǐng)?bào)》）
目下，公務(wù)員要不要告別財(cái)政養(yǎng)老已不是問(wèn)題，問(wèn)題是，何時(shí)如何告別財(cái)政養(yǎng)老。因?yàn)椋藢萌腥珪?huì)業(yè)已吹響全面深化改革號(hào)角，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)改革已經(jīng)做出部署，明確提出：“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。對(duì)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，不是可改可不改可早改可遲改，而是非改不可早改早主動(dòng)。
其實(shí)，早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，然而截至目前大多沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到底為什么無(wú)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展？是不是改革的方向路徑錯(cuò)了？當(dāng)然不是，深圳的作為給出了最好的說(shuō)明和答案。
公務(wù)員甘做“帶頭大哥”，改革就會(huì)由“空想”變成現(xiàn)實(shí)。2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員一律實(shí)行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位�！白寵C(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人才流動(dòng)起來(lái)”，不再是一個(gè)“空想”。這起碼說(shuō)明兩點(diǎn)，一則，“人民公仆”機(jī)關(guān)公務(wù)員先行改革，事業(yè)單位跟進(jìn)則順理成章變難為易；再則，如果改革次序顛倒弄反，先改事業(yè)單位后改公務(wù)員則阻力重重，5省市試點(diǎn)5年改而未革無(wú)有進(jìn)展便是現(xiàn)實(shí)佐證。
改革不是簡(jiǎn)單化“一刀切”而是科學(xué)“切一刀”，則能各個(gè)擊破加速破冰。深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總攬策略是“老人老辦法”、“新人新辦法”、“中人中辦法”，實(shí)行“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照規(guī)定，“老人”沿襲現(xiàn)行養(yǎng)老制度。新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“新人”在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。而對(duì)公眾看來(lái)更為棘手和難辦的“中人”(在職的委任制公務(wù)員)，深圳當(dāng)局認(rèn)為，如果不抓緊實(shí)施“中人”改革，未來(lái)會(huì)有更多委任制公務(wù)員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流動(dòng)，但流動(dòng)最大的瓶頸在于養(yǎng)老。目前，深圳經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算調(diào)研，已向上級(jí)部門(mén)提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案，只待上級(jí)部門(mén)決策，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)之間的無(wú)障礙交流和可進(jìn)可出。
改革的核心是利益調(diào)整，保持待遇相對(duì)穩(wěn)定，改革就能平穩(wěn)推進(jìn)�，F(xiàn)下，委任制公務(wù)員退休待遇是以離職當(dāng)月的職級(jí)來(lái)計(jì)算一個(gè)比例。而深圳經(jīng)過(guò)測(cè)算，基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的新模式和現(xiàn)行退休制度待遇水平大致相當(dāng)。職業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，既是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員服務(wù)社會(huì)事業(yè)激勵(lì)—實(shí)行年功積累以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障了其公允合理的退休待遇。
有公共政策與政府績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家認(rèn)為，深圳的探索，是保障社會(huì)公平的需要，也體現(xiàn)了社會(huì)的巨大進(jìn)步，對(duì)全國(guó)不無(wú)啟迪意義和借鑒價(jià)值。但愿各地能從深圳成功實(shí)施公務(wù)員告別財(cái)政養(yǎng)老的路徑中，得到有益的啟示和借鑒，進(jìn)而讓深圳公務(wù)員告別財(cái)政養(yǎng)老的號(hào)角，成為全國(guó)改革的沖鋒號(hào)。