治理大氣污染可借鑒倫敦經(jīng)驗
2013-12-06   作者:袁于飛  來源:光明日報
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  2013年12月5日,倫敦“煙霧事件”過去了61年。61年前,12000人因空氣污染而喪生,這一工業(yè)污染導(dǎo)致的“20世紀(jì)重大環(huán)境災(zāi)害事件”對今天的中國富于啟迪,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

  近日,我國中東部再次出現(xiàn)大規(guī)模霧霾天氣,其中工業(yè)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江、上海等省市霧霾污染嚴(yán)重。

  盡管今年9月我國發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”大氣污染治理的《大氣污染防治行動計劃》,分別就減少多污染物排放、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、健全法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系等10個大方面提出了具體要求,然而,很多要求大部分停留在指導(dǎo)層面,對工業(yè)大氣污染和超標(biāo)排放沒有明確而嚴(yán)厲的處罰措施。

  反觀英國在倫敦“煙霧事件”后的措施,值得我們借鑒。此次事件催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》,法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠必須全部關(guān)閉;要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪,加強(qiáng)疏散大氣污染物;要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量,逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化。1968年后,英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案,針對各種廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束,并制定了明確的處罰措施。上世紀(jì)80年代,倫敦市還在城市外圍建了大型環(huán)形綠地。1995年,英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略,規(guī)定各個城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量評價與回顧,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。

  治理霧霾天氣,是一項長期的工程,但呼吸新鮮的空氣,是我們最低層次的生理需要和共同愿望。解決大氣污染問題,需要政府、企業(yè)和公民的共同努力,需要真金白銀的投入和具體可執(zhí)行的操作方案。政府需要出臺更嚴(yán)格的法規(guī)和更具體的政策,企業(yè)需要考慮污染成本,公民也須加強(qiáng)環(huán)保意識。從生活中的一點一滴做起,這是倫敦“煙霧事件”給我們帶來的思考。

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