中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定,公務(wù)招待不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,接待省部級(jí)干部安排普通套間。
這次出臺(tái)的《規(guī)定》在“吃”、“住”、“行”等方面都有不少亮點(diǎn),尤其是接待費(fèi)要求全部納入預(yù)算管理,實(shí)行單獨(dú)列示,總額控制,按年度公開(kāi)。這樣,既能從源頭(預(yù)算)上來(lái)嚴(yán)管公務(wù)接待,又能通過(guò)監(jiān)督來(lái)約束公款浪費(fèi)。
從多種制度規(guī)定來(lái)看,我國(guó)反浪費(fèi)、反奢侈、反腐敗的制度籠子已經(jīng)接近于完成,給公款消費(fèi)套上了多個(gè)“緊箍咒”。如果說(shuō)現(xiàn)在還有遺憾,主要是缺一部《反腐敗法》,需要把公款浪費(fèi)行為入罪。當(dāng)然,治理公款浪費(fèi)的制度體系需要逐步來(lái)建設(shè)和完善,進(jìn)一步的制度建設(shè)仍值得我們期待。
不過(guò),這些制度規(guī)定出臺(tái)之后,效果仍有待實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。以“八項(xiàng)規(guī)定”為例,一方面規(guī)定出臺(tái)后效果非常明顯,不僅過(guò)去依靠公款消費(fèi)支撐的高檔餐飲業(yè)等有了顯著的變化,而且一年來(lái)查處問(wèn)題17380件,處理19896人,充分顯示了制度反浪費(fèi)的威力。但另一方面,有關(guān)公款消費(fèi)轉(zhuǎn)向隱秘化的新聞不時(shí)出現(xiàn),甚至最近公款吃喝有“抬頭”跡象。
因此,對(duì)于每一項(xiàng)制度的出臺(tái),不能悲觀,但也不能過(guò)于樂(lè)觀。任何制度規(guī)定的出臺(tái),只是打造了一個(gè)“緊箍咒”,制度實(shí)施的效果如何,不僅要看“緊箍咒”本身的力度,也要看念“緊箍咒”的人如何作為。
那么,相關(guān)制度的念“緊箍咒”的“人”是誰(shuí)呢?顯然包括相關(guān)制度的制定部門(mén)、各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)、各級(jí)人大、審計(jì)部門(mén)、新聞媒體以及公眾。相關(guān)部門(mén)既然制定出臺(tái)了制度,就應(yīng)該監(jiān)督落實(shí)。
這些年來(lái),盡管相關(guān)制度出臺(tái)了不少,但在制度落實(shí)、監(jiān)督環(huán)節(jié)還有不少遺憾。比如各種監(jiān)督手段似乎是碎片化的,沒(méi)有形成“合力”。
總之,只有制度和制度落實(shí)者同時(shí)發(fā)力,公款浪費(fèi)現(xiàn)象才有望被徹底治理。所以,既期待有關(guān)方面在制度上繼續(xù)發(fā)力,也期待有關(guān)各方嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定。