全國(guó)大氣污染防治首次部際聯(lián)席會(huì)議近日在北京召開(kāi)，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和北京市對(duì)今冬的大氣污染防治工作進(jìn)行了分工。就在上周此次部際協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)的同時(shí)，我國(guó)中東部地區(qū)遭遇大面積連片霧霾污染，多地啟動(dòng)了應(yīng)急方案。
全國(guó)大氣污染防治首次部際聯(lián)席會(huì)與今年入冬面積最大、程度最重的霧霾污染“碰頭”，只是時(shí)間上的巧合，但也讓這次部際聯(lián)席會(huì)受到輿論的更多關(guān)注。公眾期待有關(guān)主管部門有力地承擔(dān)起治理責(zé)任，迅速拿出有效舉措減少重污染天氣，使全國(guó)空氣質(zhì)量得到總體改善。
從國(guó)家整體部署上看，部際聯(lián)席會(huì)是對(duì)今年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》在組織機(jī)制上的響應(yīng)�！队�(jì)劃》提出減少多污染物排放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十條措施，力促空氣質(zhì)量改善。我國(guó)大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。霧霾災(zāi)害天氣的形成，除了與揚(yáng)塵、燃煤取暖、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物有關(guān)，來(lái)自企業(yè)的工業(yè)排放更是一個(gè)重要因素。治理大氣污染任務(wù)重、難度大，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力。在治理過(guò)程中，首先必須付出“努力”的兩個(gè)主體就是政府部門和相關(guān)企業(yè)。以環(huán)境代價(jià)換取“GDP”是沒(méi)有意義的，但我們的社會(huì)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，也必須堅(jiān)持發(fā)展。因此，對(duì)環(huán)保負(fù)有主要責(zé)任的環(huán)保部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任的發(fā)改委、工信部及相關(guān)企業(yè)，他們之間的有效協(xié)調(diào)就顯得十分必要而且重要。環(huán)境保護(hù)部門與主管企業(yè)的政府部門之間及時(shí)通報(bào)有關(guān)環(huán)境工作的進(jìn)展，強(qiáng)化部際之間的交流與合作，必須成為大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。這種部際之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。
2013年前10月，國(guó)家環(huán)保部公布的“全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量”月度排行和季度排行顯示，全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市，半數(shù)以上都來(lái)自河北。大氣污染具有相互影響的特點(diǎn)，來(lái)自河北的污染物對(duì)北京的空氣質(zhì)量有很大影響。河北的“教訓(xùn)”，從反面展示了環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)主管部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性。不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)是河北省環(huán)境惡化的元兇。由于此前沒(méi)有合理的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，河北一些鋼鐵企業(yè)幾年來(lái)一直玩著“拆小爐換大爐”的套利游戲，鋼鐵產(chǎn)能也越淘汰越多。有一家唐山鋼企在2010年被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單，這家企業(yè)于是拆除兩個(gè)高爐，獲得數(shù)百萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，之后又建了兩個(gè)更大的新?tīng)t，污染更重。從河北鋼鐵企業(yè)此前野蠻生長(zhǎng)并造成嚴(yán)重污染的教訓(xùn)中，不難看出環(huán)保部門與各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門溝通合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所具有的重要意義。
在大氣治污中，建立部際間的協(xié)調(diào)機(jī)制，體現(xiàn)了防治大氣污染人人有責(zé)和全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。環(huán)保部門在落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)、環(huán)境污染防治工作中，無(wú)疑要承擔(dān)主體責(zé)任。但如果沒(méi)有其他政府部門與之“同呼吸”，我國(guó)的環(huán)境狀況很難改善。高耗能、高排放產(chǎn)能的淘汰，環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等等，這些對(duì)治污具有決定性作用的舉措，很難憑借環(huán)保一部門之力完成。
防治大氣污染人人有責(zé)和全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，不僅要體現(xiàn)在政府部門之間的溝通合作中，也應(yīng)該體現(xiàn)在每一位社會(huì)成員的日常生活中。面對(duì)霧霾常態(tài)化的嚴(yán)峻形勢(shì)，作為個(gè)人隨意“吐槽”或指責(zé)他人很容易做到，但反身思考自己的衣食住行并作出改善，卻并不容易。然而這種“不易”，恰恰是“同呼吸”的關(guān)鍵，也是這個(gè)社會(huì)最需要的改善動(dòng)力。