中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，對限制開發(fā)和生態(tài)脆弱區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
中央組織部此次印發(fā)《通知》，是我國完善干部考核評價機(jī)制的重要舉措，其核心作用就是要改革和完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正近年來出現(xiàn)、而且不斷自我強(qiáng)化的單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的不良傾向。
建立健全符合科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，這是多年前就已明確提出的干部考核思路。中組部此前也制定了若干個考核辦法，各地各部門也進(jìn)行了一些探索。但在“真金白銀”的誘惑下，各級政府官員通常難以自已，唯GDP論英雄，淪為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率的“奴隸”。這樣做的后果就是，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過多年以高投入、高排放、高污染為代價的高速發(fā)展后，目前大氣、水質(zhì)、土壤等污染問題日益突出。同時，一些地方急于求成，盲目舉債大搞“政績工程”、“形象工程”，地方債務(wù)問題已成為影響我國社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大風(fēng)險因素。因此，如何扔掉GDP“指揮棒”，樹立正確的官員考核導(dǎo)向，在目前的社會發(fā)展背景下，已成為一個亟待解決的緊迫問題。
此次中組部印發(fā)《通知》，是對十八屆三中全會有關(guān)決定的落實(shí)，體現(xiàn)了全面深化改革的思路。今年6月底，習(xí)近平在全國組織工作會議上談到選人用人問題時表示，要改進(jìn)考核方法手段，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。不久前公布的三中全會《決定》則指出，要改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心，“政績考核不強(qiáng)調(diào)GDP，會不會影響地方的發(fā)展，導(dǎo)致干部消極不作為?”這種擔(dān)憂首先就反映出某些官員片面的發(fā)展意識，他們把發(fā)展簡單地等同于GDP的增長，而不是社會的全面發(fā)展——社會進(jìn)步、環(huán)境友好、居民幸福感提升。同時，這種擔(dān)憂折射出一些官員看似“勤政”、實(shí)為“懶政”的工作狀態(tài)。近年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率之所以會成為地方官員升遷考核的指揮棒，是因?yàn)檫@一指標(biāo)是最直接、最易量化考核的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。一些官員圍繞GDP大做文章，對大投入、大產(chǎn)出的大項(xiàng)目孜孜以求，在“勤勉”的背后，是對民生需求、社會保障和環(huán)境保護(hù)的怠慢，這種施政方式，實(shí)際上落入了不折不扣的“懶政陷阱”。
在GDP主導(dǎo)的考核機(jī)制下，一些地方官員的上級和負(fù)責(zé)干部選拔考察的組織部門，也同樣存在“懶政”行為。一些上級領(lǐng)導(dǎo)或組織部門，本來肩負(fù)著干部管理、選拔的重要職責(zé)，卻缺乏足夠的責(zé)任感和主動性，在考核干部政績的時候，沒有深入體察民情、民意，而是以GDP作為“篩子”，大個的留下，小個的淘汰，將復(fù)雜的評價機(jī)制變成簡單的“數(shù)字化”篩選工作。這種“篩選”貌似公平，實(shí)則是懶政，也是對社會發(fā)展和民生改善的不負(fù)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作，告別以GDP論英雄，絕非否定發(fā)展，而是向科學(xué)發(fā)展和社會全面發(fā)展的有力切換。對各級官員而言，政績考核淡化GDP，也絕不會為其留下消極不作為的空間。相反，當(dāng)單純比拼經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度，變?yōu)榘l(fā)展質(zhì)量和方式的綠色比拼后，如何促環(huán)保、惠民生，將為各級官員提供發(fā)揮作用的更大空間，也對各地全面深化改革、推動社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成更大的壓力和挑戰(zhàn)。