歲末，小產(chǎn)權(quán)房再次成為社會焦點。一方面，國土部、住建部近期聯(lián)合清理排查小產(chǎn)權(quán)房違法案件。另一方面，不少公眾誤讀了十八屆三中全會《決定》中關于農(nóng)村土地政策的信息，以為小產(chǎn)權(quán)房可以悄然“轉(zhuǎn)正”，導致小產(chǎn)權(quán)房頂風熱銷，像北京通州某小產(chǎn)權(quán)房竟在20天內(nèi)漲了10萬元。
小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設的、未繳納土地出讓金等費用的房屋。由于沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，房屋買賣屬違法行為，產(chǎn)權(quán)不受法律保護。盡管明令禁止，風險也被再三強調(diào)，小產(chǎn)權(quán)房卻因其突出的價格優(yōu)勢而屢禁不止，甚至頗受追捧。這既是大城市居住成本畸高、保障性住房建設滯后的背景下蝸居者的無奈之舉，更是相關監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴導致的負效應。
小產(chǎn)權(quán)房不是一日建成的，也不是一日售罄的，正是相關部門多年來的不作為，縱容其漸成規(guī)模。根據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的調(diào)研報告，1995—2010年，我國小產(chǎn)權(quán)房竣工面積總量為7.6億平方米，占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的8%。這些小產(chǎn)權(quán)房在建設之初可能都遭遇了運動式的“叫�！�，但“風頭”過后，建設依舊，無人問責。一旦建成，特別是售出后，又往往會成為“既往不咎”的“釘子樓”。特別是2008年以來，對小產(chǎn)權(quán)房的摸底調(diào)查搞了不少，但處理意見與長效機制一直杳無音信，更加深了購房者“法不責眾”的錯覺。結(jié)果是增量變存量，小產(chǎn)權(quán)房越演越烈。
小產(chǎn)權(quán)房不是個小問題，漠視小產(chǎn)權(quán)房的存在與蔓延，會導致更嚴重的社會問題。作為一個缺乏制度性約束的建設領域，小產(chǎn)權(quán)房侵占耕地，存在各種安全隱患與配套設施缺陷，最終傷害的是農(nóng)民與購房者的切身利益。而且小產(chǎn)權(quán)房的存在與交易，擾亂了住房市場秩序，對違法者的縱容就是對守法者的極大不公平。
解鈴還須系鈴人。建立一套科學、細致、可執(zhí)行的解決方案，讓監(jiān)管嚴肅起來、嚴格起來，倒逼小產(chǎn)權(quán)房退市，已刻不容緩。有關部門應盡快出臺問責規(guī)定與清退時間表，提高監(jiān)管者執(zhí)法主動性和緊迫性，杜絕小產(chǎn)權(quán)房再有任何“增量”;對于那些擠占耕地的小產(chǎn)權(quán)房，必須明確處罰標準和拆除期限，讓違法開發(fā)者、投機交易者付出應有的代價。
考慮到購買小產(chǎn)權(quán)房的家庭多屬于城市中低收入階層，小產(chǎn)權(quán)房清退政策也應“剛?cè)岵�、疏堵結(jié)合”。對于那些在建未售并不與規(guī)劃相悖的小產(chǎn)權(quán)房，不妨給予農(nóng)民相應補償進行政府或社會組織回購，轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給。對于那些已經(jīng)出售，但經(jīng)檢驗沒有安全隱患且與城市規(guī)劃并不違背的小產(chǎn)權(quán)房，也可以探索“國家土地入股、居民購房款入股”的共有產(chǎn)權(quán)公租房模式。這樣既解決了小產(chǎn)權(quán)房的退出、中低收入人群居住保障的問題，也杜絕了資源浪費、環(huán)境污染，更兼顧了住房分配的公平性。
難管不是小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止的理由。有關部門應盡快有所作為，莫讓千千萬萬中低收入家庭的安居夢寄托在“明令禁止”、“安全不保”的小產(chǎn)權(quán)房上!