天下沒有免費的午餐。
北京地鐵2元通票制很快就要走到盡頭。根據(jù)媒體報道,北京將制定高峰時段票價差別化方案并擇機出臺。簡單說,就是漲價。事實上,有關北京地鐵和公交漲價的風聲已經(jīng)傳了一年多了,預期鋪墊的足夠多了,靴子可以落下了。
隨著地鐵漲價,相信公交漲價也是前后腳的事情。
某網(wǎng)站做調查,近六成的網(wǎng)友反對地鐵漲價。這也是人之常情,誰跟自己錢包里的人民幣過不去呢。鷺鷥腿上劈精肉,能賺一點是一點。不過有四成的網(wǎng)友居然不反對,結果只能是兩個,要么是土豪,要么是讀了點經(jīng)濟學。
目前,國內只有北京地鐵采取2元票價的一票制。各地起步價2元、3元不等,封頂價5元到10元不等。這樣的價格,差不多已經(jīng)實施了七八年,讓北京之外的一些地方“壓力山大”,人們動不動就會問,為什么北京的地鐵價格可以那么低。
眾所周知,北京的地鐵和公交價格極為低廉,蓋因有財政補貼。2011年,北京市公交財政補貼總額在150億元左右,到了2012年,這個數(shù)字達到170億元。2013年的財政補貼則預計在180億元以上。這些年,凡是坐過地鐵和公交的,都結結實實地享受到了這項公共福利。
錢都是來自納稅人,是那些經(jīng)常借助公共交通工具出行的納稅人自己補貼自己,而那些基本以私家車出行的納稅人則只有旁觀的份兒。因此,用于公交的財政補貼,也還只是一個相對公平的公共支出。
廉價的地鐵和公交,在某些方面跟“公地悲劇”有點像。如果一塊公地,缺乏產(chǎn)權的有效界定,就會出現(xiàn)過度使用和侵占,比如過度砍伐的森林、過度捕撈的魚群,以及污染嚴重的河流和空氣。公地悲劇有兩個特征,一是免費的,二是共用的。北京的地鐵和公交價格實在低廉,幾乎形同“免費”,導致需求在一定程度上扭曲,很多非剛性的需求激增,形成對地鐵和公交資源的過度使用。我們說,公共服務的價格最好是剛剛覆蓋過成本,但是北京地鐵和公交的價格是明顯偏離成本的。過去這些年,都別說房價,菜價都漲了好幾輪了。
自地鐵和公交低價政策實施以來,隨著地鐵線路的增多,乘客人數(shù)也日益增長,地鐵和公交的運營成本在不斷提高,政府對地鐵和公交的補貼也隨之攀升,負擔越來越重。從長期來看,政府維持這樣一個低價政策來說是力不逮心的。這是一個基本事實,除非是被私利蒙住心,都得承認地鐵和公交漲價是遲早的事情。
不過,盡管漲價的理由是為了緩解高峰期的客流,但是高峰期的客流是不會因為漲了幾塊錢就大大分流的。因為高峰期的客流主力是上班族,他們對漲價的彈性最小。那些對漲價彈性較大的人群,比如旅游者,會被“驅逐”出去。對于地鐵漲價,我們不是因為其會緩解客流而贊同的,而是因為一個長期低于成本價格的福利,是絕撐不下去的。